中山科函〔2026〕189号

萧华海代表：

　　你们提出的《关于进一步深化引才育才机制、加速粤港澳大湾区（中山）科学家小镇A区建设的建议》（建议第2026062号）收悉，经综合市委组织部、市交通运输局、市工业和信息化局、市投资促进局等单位会办意见，现答复如下：

　　粤港澳大湾区（中山）科学家小镇A区是我市优化科技创新格局、培育新兴产业动能的重要载体。该建议紧扣建设实际，客观指出当前科学家小镇A区在人才集聚、服务保障、基础设施、科产融合等方面存在短板，并围绕靶向引才聚才、成立人才服务专班、加快基础配套建设、培育特色产业集群等四个方面提出针对性建议。建议契合中山创新发展现实需求，对加快科学家小镇建设、支撑全市科技创新格局构建具有重要指导意义，已在具体工作中予以吸纳落实。

　　一、关于实施靶向引才，聚焦领军科学家引进的建议

　　为加快推动高端科技人才向科学家小镇A区集聚，我市正积极制定更加精准有效的引才政策。目前，市委组织部正加紧研究修订“人才23条”。在市委人才办的有力指导下，市科技局正加紧制定科学家小镇专项支持政策，研究起草《关于支持粤港澳大湾区(中山)科学家小镇建设的若干政策措施》，政策聚焦科技金融融合、引进集聚科学家、人才创新创业、科技研发成果转化、优化人才生态等五个部分推出十五条支持措施。其中，在引进集聚科学家方面，提出加快引进高端人才创新团队，对进驻小镇的市创新科研团队给予最高2000万元支持，实施市创新科研团队项目“补投联动”改革。鼓励积极引进国（境）外高层次人才，对入选国家、省级重大人才工程的人才给予经费支持。推动全市特聘人才名额向科技创新领域倾斜，对进驻小镇人才优先支持，建立青年特聘人才绿色推荐通道。支持校企联合培养卓越工程师后备人才。在支持人才创新创业方面，提出在市级创新科研团队中设立培育类团队，对进驻小镇符合条件项目优先纳入培育类团队，择优予以后补助。在优化人才生态方面，提出全职到小镇创新创业的大湾区人才，可直接享受我市相对应人才等次的同等待遇，无需再申请认定。目前，基本完成科学家小镇专项支持政策制订工作，已上报市委人才工作领导小组排期开会审议。下一步将加快推进“人才23条”、科学家小镇专项支持政策印发实施，依托政策精准赋能，推动科学家小镇A区形成高层次科技人才密集布局，增强其源头创新供给能力。

　　我市持续支持中山先进低温技术研究院等重点平台“一事一议”引进世界顶尖科学家，协同开展前沿技术和核心科研攻关。2023年12月，市委组织部牵头出台《中山市引进顶尖人才“一事一议”实施办法（施行）》，从科研项目、科研团队、安居保障等14方面提供全方位、个性化支持保障。2025年12月，市科技局出台《中山市科学技术局引进顶尖人才“一事一议”实施细则》，对科技领域“一事一议”的资助对象、资助条件、资助标准、申请流程等进行明确界定。已支持中山先进低温技术研究院成功创建广东省博士后创新实践基地和广东省博士后工作站，并围绕低温、氢能等领域重点引才育才，现有科研人员78名，今年7月新增1名海外低温领域博士入职，在岗博士20人。目前，研究院拥有省级科技创新领军人才1名、“中山英才计划”科技创新领域特聘人才1名、市级创新科研团队1个。

　　二、关于成立人才服务专班，提供全周期一站式保障的建议  

　　科学家小镇作为我市引育人才的重要载体，以人才需求的角度出发，针对性提升小镇的人才服务质量，是高质量建设小镇的应有之义。2025年9月，经市委市政府同意，成立粤港澳大湾区（中山）科学家小镇建设工作专班并由市领导担任组长，统筹推进科学家小镇建设工作。

　　今年以来，市委组织部已牵头召开市委人才办2026年第一次会议暨粤港澳大湾区高水平人才高地建设推进会、科学家小镇2026年第一次专班会议等2场专项会议，高位推进科学家小镇建设。目前，我市已在微信公众号“中山人才”、小程序“中山人才安居”中设置“人才待遇查询”“就诊预约”“人才安居房入住申请”等链接，可进行便捷的线上办理，有效提升市级人才安居、医疗保障和政策咨询等人才服务效率。市科技局坚持靠前服务，积极开展“政策上门”活动，今年上半年举办“创新中山”政策大讲高企认定申报辅导培训会2场，吸引全市近200家企业、300人次参加；先后深入10余家科创企业与院校开展科技人才政策宣讲，精准推送人才团队支持政策，广泛发动以才引才。南区街道建立健全领导干部联系走访服务专家人才制度，定期深入中山先进低温技术研究院、中山市工业技术研究中心等重点科研机构及高新技术企业，上半年走访重点单位43家，慰问特聘、海外、科研及高技能人才80余人，安排配备人才公寓；深化与港澳人才合作，设立香港优才及专才协会工作站，依托港澳同乡社团精准推介辖区发展机遇，广泛集聚海内外科创英才。同时，紧扣中山科技创新园发展需求，市科技局联合南区街道谋划建设园区综合服务中心，设立“一站式”服务专窗，重点提供物业管家、工商注册、知识产权、投融资、银行金融等服务，实现“办事不出园”，保障人才安心工作、舒心生活。

　　三、关于加快基础配套建设，打造宜居宜业科学社区的建议

　　强化市级层面统筹协调，压实建设主体责任，推动基础设施与生活配套同步提速。在园区外部配套上，持续推进A区周边交通路网与电力基础设施建设。在交通路网方面，稳步实施白石环工业区规划2号路提升改造项目，道路全长0.748公里，按城市次干路标准建设双向四车道，涵盖道路、给排水、交通、绿化、海绵城市等全要素工程，总投资约3223万元；加快沿山路项目前期工作，已完成用地预审网上申报，正统筹推进项目整合打包、整体立项，争取申报专项债券资金。在电力保供方面，110kV北台变电站主体工程已动工建设，沙溪-北台（南区段）及北台-环城送电线路电缆通道工程完成招标，主要供电范围覆盖中山科技创新园等核心区域，届时将为科学家小镇科创平台运营、重点企业研发生产提供稳定可靠的电力支撑。在园区内部配套上，统筹推进软硬件设施建设，推动园区各项配套功能加速完善。目前，已与第三方物业单位签订长期合同，物业单位于今年1月底进驻，园区基本物业管理服务能力已经形成。基本完成园区工程查验工作，其中涉及消防、电梯、空调、给排水、网络、弱电、智能化等事关园区安全、基础运营等相关问题均已得到有效解决，有力保障园区安全生产。已完成园区大门美化工程，进一步提升园区形象。优化园内体育公园配套设施，有序推进足球场草皮提升，同步谋划商业配套引入与公园运营管理模式升级。积极引入优质餐饮服务机构，目前已招标确定运营单位，计划9月底启动运营，将有效补足园区生活服务短板。已完成三种户型样板房人才公寓装修及家具配置，目前正开展585套公寓家具招标采购工作，首批计划完成约100套公寓的装修配置。围绕入驻企业员工生活需求，已对接7-11、便利E家等连锁便利店，完成选址调研与合作洽谈，其中公一栋1楼已布设无人售货机。下一步，将加大商业业态招引力度，积极谋划引入酒店式公寓，加快引入连锁便利店、精品咖啡、轻食简餐等契合青年人才消费习惯的业态，进一步提升园区宜居宜业配套水平，打造“拴心留人”的优质生活环境。

　　四、关于明确产业发展方向，培育特色新兴产业集群的建议

　　提速推进科学家小镇A区核心区——中山科技创新园建设。明确中山科技创新园“以新能源、智能制造、人工智能产业为主，以科技服务业贯穿始终”的产业发展定位。目前，已与中山人才数字集团、南区街道组建联合招商小组，并联合市投资促进局、招商公司等多方力量协同招商，全力推进园区招商工作。自项目启动以来，园区已入驻企业/单位21家，面积1.4万㎡，整体出租率12.3%，覆盖人工智能、新材料、农业科技、科技咨询等重点科创领域；已累计新对接项目91个、储备优质项目12个，主要为研发类、服务类、平台类企业。已集聚科研、创业及办公人员超120人，含17名博士及50余名在册硕博士研究生。已承办海外博士中山行、香港生产力促进局大湾区集思汇、台湾高层次人才湾区行等多场专题活动，共计吸引约1000人参与，初步搭建起政府、高校、企业、人才多方对接平台。已对接221家中山商协会、校友会，其中9家商协会、校友会将在园区举办活动或驻点。8月底已举办“中山科创园开园仪式暨招商引资大会”。下一步将持续深化与市投资促进局、市工业和信息化局及南区街道等部门联动，共享项目信息、联合外出招商，构建起“市级渠道推荐、园区承接落地、政策配套支撑”的联动机制，提升园区招商精准度与项目落地率。

　　以中山先进低温技术研究院为核心支点，锚定氢能产业发展赛道，加快集聚高端创新资源，全力构建低温技术与氢能产业创新生态。今年以来，积极克服财政困难，拨付扶持资金3000多万元支持低温院开展各类科研活动；支持低温院建设国内首家民用液氢试验基地——液氢综合性技术研究及试验基地，目前项目已完成国有建设用地划拨、建设预算批复，施工招标公开挂网，计划9月动工建设；推动低温院科研成果商业化实现重大突破，年内成功中标核工业西南物理研究院、中国聚变能源有限公司、深圳先进光源研究院等4个超千万元级重大订单，中标总额超2.6亿元，标志着低温院极低温制冷技术通过央企验证，实现从“实验室”到“生产线”的关键跨越，跻身国家核聚变技术及大科学装置核心供应链体系。

　　目前，依托中山先进低温技术研究院，已成立由南区街道牵头的低温氢能产业专项工作专班，围绕氢能装备、储运加注、终端应用全链条开展精准招商，吸引上下游关联企业和研发机构集聚。今年以来，引入广东绿峰能源科技有限公司，落地氢能中游装备制造项目，规划2000平方米车间布局氢能装备及制氢配套生产线；完成绿峰国际燃料电池加氢站项目选址；积极对接跟进蜂驰物流氢能冷链车队项目，计划落户恒美片区，联合绿峰加氢站一体化布局，进一步丰富本地氢能示范应用场景；积极谋划采用“债贷联动”模式，选址毗邻中山科技创新园的“园山仔”工业区工改地块（总用地面积约165亩，总建筑面积28.06万平方米），建设总投资约20亿元的专业氢能产业园；积极推进中科启翔液氢动力科技有限公司与中山低温院合作研发氢燃料动力无人机；有序推进中科氢储项目，注册资本为2500万元。我市氢能产业集聚载体与配套体系不断夯实，全产业链发展格局正加快形成。下一步，我们将继续抓好各项工作落实，切实将科学家小镇打造成为支撑中山高质量发展的动力源。

　　专此答复，诚挚感谢你们对粤港澳大湾区（中山）科学家小镇建设工作的关心支持。

中山市科学技术局

2026年8月31日 

　　文件下载： 中山市科学技术局关于市十六届人大七次会议第2026062号建议答复的函.pdf