2025年，中山市科学技术局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署及市委、市政府中心工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设各项工作，为科技创新驱动新质生产力发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、 深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设部署

　　（一）深化理论武装，筑牢政治忠诚。深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署和习近平总书记重要指示精神。严格落实“第一议题”制度，全年组织党组会“第一议题”学习24次，高标准组织党组理论学习中心组学习8次，组织开展专题学习习近平法治思想2场次，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，紧密结合局实际研究贯彻落实举措，确保全局工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。各党支部通过“三会一课”、主题党日等载体，开展学习活动116次，引领全体党员干部在学思践悟中筑牢信仰之基、补足精神之钙。

　　（二）深化责任落实，推进全面从严治党。把法治政府建设列入年度工作计划。坚持重大问题及时过问、重点环节直接协调、重大任务牵头督导，切实履行推进法治建设的主体责任，将法治建设纳入部门发展总体规划，与科技创新工作同部署、同落实、同考核。通过召开全局党风廉政建设会议、讲党风廉政建设专题党课、开展全局政治生态分析、签订党风廉政建设责任书、旁听违纪违法案件庭审、参观廉政教育基地，不断推动党员转作风、提效能。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）坚持带头学法，夯实法治根基。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，通过开展“第一议题”学习和局党组理论学习中心组学习研讨，落实政治要件闭环机制，带动全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法治政府建设工作始终沿着正确方向前进。

　　（二）坚持程序先行，规范决策行为。严格执行重大行政决策程序规定，所有上会议题必经合法性审查。全年党组会研究的重大事项均经过集体充分讨论决定。2025年，我局行政行为未发生被市政府或市法院撤销、变更、确认违法或责令履行的情形，保持多年无行政诉讼的良好记录。充分发挥法律顾问的专业指导作用，有效防范各项行政决策的法律风险，推动提升依法行政水平。

　　（三）坚持系统监督，防范化解风险。定期听取法治建设工作汇报，研究解决实际问题。推动完善内部管理制度，紧盯科技资源配置、科研项目立项等关键环节和重要点位，深化“一岗双责”谈话提醒19人次。强化纪检监察组嵌入式监督，围绕局全面从严治党、加强科研项目管理等内容开展现场会商沟通2次，邀请纪检监察组列席监督“三重一大”事项决策过程144项，充分发挥纪检监察组监督实效，确保权力在法治轨道上运行。党政主要负责人坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保法治建设与科技创新重点工作一体推进。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善制度体系，强化政策供给。牵头制定《中山市进一步推动生物医药与健康产业做大做强的若干政策措施》《中山市进一步推动生物医药与健康产业做大做强的若干政策措施实施细则》《中山市创新药械产品目录管理办法》，加速原创新药研发进程、促进药械产业化发展，推动中山市生物医药与健康产业实现高质量发展。印发《中山市关于实施“金融活水润科创”行动实施方案》，提出15条举措强化科技金融深度融合，为科技型企业提供全方位、多层次、全生命周期的金融支持。修订完善科技金融专项资金管理办法，探索科技金融新模式，引导各金融机构、担保机构、保险机构、投资机构等积极参与。印发《中山市科技计划项目管理工作规程（2025年修订）》，规范中山市科技计划项目管理，提高财政资金使用绩效。

　　（二）用好法律顾问，提升决策质量。充分发挥法律顾问在决策论证、预防行政法律风险、促进依法行政等方面的指导作用。2025年，我局提交法律顾问单位广东保衡律师事务所开展合法性审查项目35项，涉及合同签订、政策措施制定、政府信息公开等方面，邀请法律顾问到我局研讨4次，举办专题讲座1次。

　　（三）健全决策机制，提升管理效能。严格执行党组议事规定和“三重一大”决策程序，坚持末位表态制，凡是重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，均由党组集体研究决定，全年召开党组会26次，研究“三重一大”事项223项，确保决策的科学化、民主化、规范化。

　　（四）推进政务公开，自觉接受监督。全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。依托局政务网站、“中山锐科技”微信公众号等平台，主动公开重点领域信息94条，办理并公开市人大代表议案建议和政协提案17件，发布政策征求意见稿3份，推送各类科技资讯、政策解读、工作动态等信息403条。严格执行政务信息发布“三审三校”制度，加强网络舆情监测，保障公众知情权、参与权和监督权。

　　（五）创新普法形式，营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织全局干部积极参与行政执法培训，举办《美好生活 民法典相伴》专题讲座、《广东省科技创新条例》政策解读培训会。创新普法形式，组织参加2025年广东省科技政策宣贯大赛，制作48个政策宣贯短视频，线上传播量超百万，有效提升了政策知晓度和覆盖面。结合“科技三下乡”、企业走访服务等活动，深入基层宣传科技创新政策，营造了尊法学法守法用法的良好环境。

　　四、法治政府建设存在的短板

　　（一）法治队伍专业素养需持续加强。现有法治人才队伍在应对新形势、新问题方面的法治专业能力仍有待提升。部分干部运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理实际问题的意识还不够牢固，尤其在项目审批、政策制定等关键环节，依法履职、防范风险的能力有待进一步提高。

　　（二）运用法治引领改革的能力有待提升。面对科技创新领域不断涌现的新业态、新模式，主动运用法治思维破解发展难题、优化管理机制、推动制度创新的意识和能力还需进一步强化。依法行政在精细化和规范化水平上仍存在提升空间。

　　（三）法治宣传实效性吸引力有待提高。目前普法工作仍较多依赖传统形式，运用新媒体开展法治宣传的创新性不足，内容针对性和互动性不强。面向企业、群众关注的重点领域，普法渗透力不足，宣传实效与预期目标尚有距离。

　　五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化党的全面领导。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面。坚决落实中央、省委、市委关于法治建设的决策部署，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，压紧压实各层级法治建设责任。

　　（二）着力提升队伍法治能力。持续抓好干部学法用法培训，常态化开展学法讲法活动，增强干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（三）加快优化创新生态环境。加快《中山市科技创新“十五五”规划》编制，进一步提升科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用。对即将到期的部门规范性文件进行修订，持续完善科技计划项目管理，提升财政资金使用效益。

　　（四）创新开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕科技创新各项法律法规，面向创新主体和社会公众开展精准普法。丰富普法载体，用好微信公众号等新媒体平台，打造“线上+线下”立体化普法矩阵，提升普法针对性和实效性。

中山市科学技术局

2026年2月10日