2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市科技局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和新时代推动法治中国建设战略部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及《中山市2024年全面依法治市工作要点》等文件要求，认真贯彻落实市委依法治市工作部署要求，扎实推进法治建设和依法行政工作。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持和加强党的全面领导，夯实思想根基

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，特别是关于法治建设的重大部署。局党组书记带领班子成员，通过组织专题学习会、研讨会等形式，确保全体党员干部深刻理解会议精神，并将其转化为推动科技创新工作的实际行动。同时，将会议精神纳入年度工作计划，确保法治建设与科技工作同部署、同安排、同推进。全年召开党组理论学习中心组学习8次，落实“第一议题”学习24场次，组织开展专题学习习近平法治思想1场次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　紧密围绕省委“1310”具体部署，深入推进习近平法治思想的学习宣传和贯彻实施。通过制定学习计划、组织专题讲座、开展法治宣传活动等多种方式，确保习近平法治思想深入人心，并转化为推动法治广东建设的强大动力。

　　一是印发《中山市科学技术局2024年学法普法工作计划》，制定“《习近平法治思想学习纲要》学习、廉政教育专题讲座、全市立法和规范性文件业务培训、普法宣传”等19项具体工作举措。二是制定2024年中山市科学技术局领导干部应知应会法律法规清单，组织全局干部、工作人员学习应知应会法律法规，高质量完成省国家工作人员学法任务，参考率和满分率双双实现100%。三是做好民法典的学习和宣传工作，邀请局法律顾问为全体干部宣讲《中华人民共和国民法典》，组织局下属事业单位中山市工业技术研究中心和中山市生产力促进中心开展“美好生活-民法典相伴”宣传活动。四是深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，紧密围绕省委“1310”具体部署、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治建设实施纲要》工作要求，研究部署法治政府建设各项重点工作，提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　坚持党对法治政府建设的领导，局主要负责人坚持以身作则、以上率下，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，积极谋划推进法治建设工作。  

　　一是强化学习引领，增强法治素养。召开局党组会研究推进法治建设工作，带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。把习近平法治思想贯彻落实到全局普法工作以及法治政府建设的全过程、各环节，把习近平法治思想融入到科技管理服务当中，在法治轨道上推动各项工作。二是加强依法行政，防范行政法务风险。严格执行规范性文件出台程序、坚持实行集体讨论制度、严格执行专家评审制度，深入推进依法行政，确保政府职权法定、依法履职。三是强化法治教育，推动落实“谁执法谁普法”。积极创新普法形式，全面落实普法教育，通过普法培训、海报展示、视频动画宣讲、知识竞赛等形式，线上线下进行普法宣传。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全依法行政制度体系

　　推动完善科技政策体系，确保科技创新政策体系更加健全。2024年我局出台6项科技政策，涉及科研平台建设、科研项目管理、科技计划项目经费管理等，加强科研机构平台、科技专项资金管理，持续提升科技管理的规范化和精细化水平，以科技政策推动法治建设。

　　（二）严格执行决策程序规定，全面提升依法行政水平

　　一是加大行政决策合法性审查力度。严格执行集体议事规则、遵守决策程序，凡规范性文件制定、科技专项资金管理等行政决策事项均在上会前进行合法性审查。全年共办理合法性审查事项超50件。二是严格执行规范性文件相关程序。按照规范性文件相关要求，在出台、修订政策过程中充分征求市直部门和镇街意见，并在局政务网站公开征求公众意见、公布意见采纳情况。2024年新出台的《中山市新型研发机构管理办法》《中山市重点实验室建设和管理暂行办法》等6个规范性文件，均严格按规定程序办理。三是充分发挥法律顾问在行政决策中的作用。常年聘请的法律顾问在决策论证、防范行政法务风险、促进依法办事等方面发挥了巨大作用，为我局依法行政和各项决策保驾护航。2024年，我局共书面咨询法律顾问意见44次，开展专题讲座1次。

　　（三）依法履职，科技创新支撑作用进一步增强

　　一是加快重大创新载体建设。中山先进低温技术研究院竣工验收并正式开园，建成系统实验楼、关键技术楼、涉氢实验楼、低温综合楼及配套设施，成为开展大型低温系统工程集成和测试研究实力雄厚的科研机构之一。中科中山药物创新研究院成功挂牌粤港澳大湾区国家技术创新中心分中心，与新加坡科技研究局共建“大湾区新药发现国际研究中心”。二是创新主体研发投入持续增长。建立健全科技创新研发投入长效机制，推动企业研发费投入奖补方式改革，明确按企业研发投入费用及增长情况予以分段补助，激发企业创新内生动力。2023年我市R&D经费投入总量及经费投入强度均创历史新高，我市R&D经费投入127.17亿元，增长26.3%，增速排名珠三角第2、全省第4；R&D经费投入强度首次达到3.3%，排名跃升至全省第5。三是进一步推进区域创新合作。出台《中山市建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区推进创新一体化行动方案》及任务清单，构建起在政府合作框架下的政府与机构、机构与企业、企业与企业等多层次创新合作架构。深中创新一体化加力提速，与深圳市科技创新局签订《深中科技创新合作框架协议》，共同构建高效协同、优势互补的区域协同创新体系，促进深中两地创新要素协同联通。港中协同发展不断深化，积极推进与香港高校合作，与香港大学、香港理工大学、香港中文大学等开展多层次、多维度合作交流15次。

　　（四）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

　　推进科研补助“免申即享”，提高行政效率和服务质量。全局免申请事项共有7项，2024年服务企业178家。联合市公安局实施的外国人来华工作许可、工作类居留许可两项业务“一窗联办”，全年共服务224人次，极大地方便了相关企业和个人，提高便民服务水平。

　　（五）全面积极落实政务公开，增强政务信息公开透明度

　　高质量维护好局政务网站和“中山锐科技”公众号信息，聚焦市委、市政府中心工作，加强重点领域信息公开。2024年通过局政务网站主动公开重点领域信息102条。开展重大政策征求意见稿7份，并在政务网及时反馈社会公众意见采纳情况。公开市人大代表议案建议和政协提案13件。通过政务微信公众号，宣传科技政策，实时发布科技资讯、工作动态、通知公告等信息416条。

　　（六）坚持学用结合，推动落实“谁执法谁普法”

　　积极创新普法形式，全面落实普法教育。一是组织市医疗机构、科研院所、科技企业等积极参加省科技政策宣贯大赛，制作政策宣传视频在公众号及视频号上广泛传播，制作多个科技政策宣贯视频在微信公众号及视频号上广泛传播，普及人数超50万，不断提高科技政策的社会知晓度和触达率。二是建设中山市26家普法公益驿站，遍及全市多个镇街，将普法教育区域化、常态化。通过普法公益驿站开展多次普法宣传活动，让法治理念深入人心。三是组织12场次企业培训会、座谈会等，宣传我市科技创新政策，指导超千家单位依法依规开展科研项目，为中山市科技项目的顺利开展保驾护航。

　　一年来，通过局公众号“中山锐科技”，推送科技政策宣传解读、其它部门法规宣传等47篇。梳理、更新局政务网站政策文件，制作2024科技创新政策汇编，方便企业群众准确获取相关政策信息。

　　五、存在问题及下一步工作计划

　　（一）存在问题及原因分析

　　近年来，我局在不断推进依法行政和法治政府建设工作方面，还存在一些问题和不足。一是法治专业人才队伍的建设有待进一步加强。我局人员编制少、专业法治人才缺乏，整体队伍法治力量略显不足，一定程度上限制了法治政府建设的全面推进。二是政策文件的制定和解读有待进一步完善。为促使各类人才、资金等创新要素向形成新质生产力的领域汇聚，需不断推动完善科技政策体系，及时制定、修订相应规范性文件，并以群众喜闻乐见的形式做好政策解读，确保政策落实落地。三是普法宣传工作有待进一步深化。尽管今年的活动数量较去年有所增加，但宣传形式仍有待丰富。目前的宣传活动主要集中在特定的活动节点，在常态化普法宣传方面还需要进一步加强。同时，在宣传方式的创新性上，还需要进一步探索，更好地激发公众参与热情，提升普法宣传实际效果。2025年，我局将坚持问题导向，持续改进和优化工作流程，不断提升工作质量，推动法治政府建设工作迈向更高水平。

　　（二）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，规范行政决策行为，做好普法宣传工作，全面履行法定职能，完成法治政府建设的各项工作任务。一是加强依法行政能力建设。抓实干部学法培训，定期组织干部职工参加法律知识培训，邀请法律专家开展专题讲座，重点学习与本职工作密切相关的法律法规，提升干部职工的法律素养，增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平。二是持续优化科技服务。完善科研项目管理制度，提升科研项目的管理水平。积极探索创新科技管理机制，深化科技体制机制改革。持续优化政务服务、优化法治营商环境。三是坚决落实“谁执法谁普法”责任制。营造严格执法、全民守法的良好氛围，加强全民守法意识提升，为推动全市的法治建设贡献力量。