市政协经济委员会：

　　贵委提出的《关于以数字经济赋能中山中药产业发展新质生产力的建议》（提案第133013号），由我局主办，经综合市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市卫生健康局等会办意见，现答复如下：

　　委员所提建议内容丰富、数据详实，有很强的针对性和建设性。当前，我市全力推动生物医药与健康产业高质量发展，而中药是我市生物医药重点发展领域之一。提案针对我市中药材产业发展在数字化、标准化、品牌化、融合化等方面的不足，从出台规划和政策、数字化交易、数字化产业服务、数字化供应链保障、打造中药材品牌等方面，提出推动中药产业数字化转型升级的切实建议，对推动我市中医药产业高质量发展具有重要指导意义。我局对委员提出的建议深表感谢，将结合工作实际积极吸纳、采用，落实到推进生物医药与健康产业高质量发展的具体工作上。

　　一、关于制定中药材产业数字经济发展规划和政策的建议

　　吸收采纳。

　　（一）产业政策制定

　　市科技局全力推动国家健康产业基地扩区提质，构建“一基地六园区”新格局，推动我市生物医药与健康产业高质量发展。一是推动出台《中山市人民政府关于印发中山市推动生物医药与健康产业高质量发展行动计划（2024年）的通知》（中府函〔2024〕1号），确定了以生物药、化学药（含仿制药）、现代中药、医疗器械等为优势领域，以细胞与基因、合成生物、脑科学、核药等为未来领域的“4+4”重点发展方向，明确将现代中药作为我市生物医药与健康产业重点发展领域之一。二是正牵头制定《中山市支持生物医药与健康产业高质量发展的若干政策措施》。政策从支持研发创新、企业引进与产业化、创新生态优化、医疗机构发展、对外交流与合作等五个方面提出具体扶持举措，覆盖了项目落地、研发创新、临床试验、审评审批、规模生产、推广应用、做大做强、国际合作以及服务体系建设等全链条各环节，为我市包括中医药领域在内的企业提供全生命周期支持。

　　市工业和信息化局制定并以市政府名义印发《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》，同时出台《中山市产业园区数字化管理与产业集群数字化转型试点资助实施细则》《中山市工业互联网与数字赋能平台项目认定与奖励实施细则》《中山市制造业企业数字化智能化标杆示范认定与奖励实施细则》《中山市制造业数字化智能化转型银行贷款贴息与风险补偿实施细则》等配套文件，构成中山市推进制造业数字化智能化转型发展“1+4+N”政策体系，推动工业互联网、5G、人工智能、大数据等数字技术和实体经济深度融合。政策聚焦标杆企业、标杆平台、示范园区（产业集群），运用数字贷贴息、标杆奖励等扶持措施，支持制造业数字化智能化转型。成功推动中山市中智中药饮片有限公司“自动化中药破壁饮片生产车间”等一批中医药项目完成阶段性建设，带动产业链上下游协同发展。

　　市市场监管局推动出台全省首个专项扶持政策《中山市促进药品进口口岸发展20条》，从支持生物医药项目落地、支持生物医药企业做大做强、支持企业扩大药品进口、支持口岸通关便利化等方面，全方位扶持药品进口口岸发展。药品进口口岸正式开通后，中山医药生产企业能直接参与国际药品大流通、大循环，对标国际先进水平，提高研发生产能力，加速集聚医药行业全球高端要素资源，市民们也能在家门口享受成本更低的进口药品，实现惠企惠民的双赢。同时以药品进口口岸设立为契机，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，谋划建设粤港生物医药合作创新区，“澳门药批+中山制造”合作区以及港澳药品上市许可持有人、医疗器械注册人“跨境委托生产销售”示范区，努力将我市打造成为粤港澳大湾区生物医药物流高地和生物医药制造大市。

　　（二）产业发展规划制定

　　市科技局正牵头制定《中山市生物医药与健康产业发展规划（2024-2030年）》(以下简称规划)。规划在围绕“4+4”重点领域，提出九大主要任务和五大保障措施。其中，明确将促进数字化绿色发展列为主要任务之一，在推进产业数字化转型方面，聚焦生物医药与健康产业研发、生产、流通、管理等重点环节，深入推进人工智能、大数据、云计算等数字技术赋能。

　　二、关于以数字化交易为抓手推动中药材产业全产业链改革的建议

　　吸收采纳。

　　市商务局多举措支持和鼓励企业开展数字化营销，拓展销售渠道。一是优化政策体系。先后出台《中山市商务发展专项资金（电子商务项目）实施细则》、《关于促进中山市电子商务高质量发展的若干措施》、《中山市促进外贸新业态高质量发展十三条》等政策措施，从鼓励电商企业做大做强、直播电商、跨境电商、园区建设及示范认定等方面给予支持。二是加强电商主体培育力度。联合主流电商平台、协会、专业机构以及镇街开展超50场电商交流对接及宣传培训活动，夯实电商发展基础。三是加大电商人才培养。推动电子科技大学中山学院、中山市跨境电子商务协会以及我市跨境电商龙头企业三方联动，在中山学院开设跨境电商岗位创业型人才特色班，为企业“上平台”“走出去”提供人才支撑。

　　三、关于建设全国优质中药材数字化产业服务赋能体系的建议

　　吸收采纳。

　　市市场监管局成立了生物医药注册服务专班，全力支持中药等生物医药产业高质量发展。发布第一版生物医药服务清单，推出药品（含医疗器械、化妆品）产品注册及质量管理、药品进口、检验检测、质量与标准等9 类100个服务项目。拟定《中山市深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新实施方案》，提升药品非临床研究水平及深化临床试验管理改革，优化完善审评审批监管服务，鼓励中药传承创新。

　　四、关于建设全国优质中药材千亿数字化产业链供应链保障体系的建议

　　吸收采纳。

　　市市场监管局出台了《中山市进一步支持中医药高质量发展的意见（2023-2025年）》，加强岭南中药材质量安全监管，规范中药材种植养殖、种源及全过程溯源管理。鼓励中成药生产企业向中药材产业延伸产业链条，推动中药产业链标准化体系建设。推进中药材全产业链发展和转化增值，建立现代化中药材仓储物流中心规范。培育名优中成药大品种，保护、建设和推广岭南“老字号”中药名企和名药，打造岭南特色中药品牌。加强中药炮制技术的传承与创新研究，规范炮制技术、工艺方法和质量标准，提升质量，确保药力药效。遴选面向国际化的中药品种，开展国际市场的注册和销售。

　　五、关于打造全国优质中药材超级IP，塑造中药材领域中山新名片的建议

　　吸收采纳。

　　市卫生健康局正在筹办中山市中医夜市、中医药文化节，筹建市中医药文化公园，稳步推进中山市中医药文化馆升级建设。通过“中医药+文化+旅游”等形式，促进中医药一二三产业融合，更好地传递出中医药独特魅力和价值，向广大群众展示中医药文化。

　　综上，委员提出的建议全部接受，我们将以此作为市直相关职能单位制定政策和下一步工作举措的参考依据。专此答复，诚挚感谢贵委对生物医药与健康产业相关工作的关心支持。

中山市科学技术局

2024年7月12日  

　　（联系人及电话：李志鹏，88303920）