九三学社中山市委会：

　　贵委提出的《关于完善科技成果转化机制，助力我市生物医药产业高质量发展的建议》（第133048号）收悉，经综合市发展改革局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市国资委、市金融局会办意见，现答复如下：

　　生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，是大国科技和产业竞争的重要领域。科技创新是引领生物医药产业发展的原始动力。提案内容主题鲜明、针对性强，详细分析了我市生物医药产业在企业引育、人才政策、科研资源、园区发展、产业转化等方面存在的问题，并切实提出了建设性意见和对策，对破解生物医药科技成果转化难题，加速我市生物医药产业高质量创新发展，具有重要意义。

　　一、关于“成立健康医药产业投资集团，统筹规划六大园区发展”的建议

　　吸收采纳。

　　统筹规划全市生物医药园区发展，破解发展空间瓶颈，实现产业统筹布局、创新资源整合协同配置，对支撑中山经济高质量发展具有十分重要的意义。当前，我市正在着力推动中山国家健康科技产业基地扩区提质，将国家健康基地作为全市生物医药与健康产业发展的主要载体，进一步发挥国家健康基地品牌优势，将华南现代中医药城、中山生命科学园（片区）、岐江新城健康服务业集聚区、民三原药港、深中合作创新区生物医药园区纳入国家健康基地范围，统一标识、统一挂牌，构建“一基地六园区”产业发展新格局，实现产业统筹布局，集聚资源、鼓励创新、培育龙头、补齐短板，坚持引进和孵化并重，构建全产业链创新生态系统，全力推进生物医药与健康产业高质量发展。

　　二、关于“打造本土基金管理团队，提供科技成果转化科技金融服务”的建议

　　吸收采纳。

　　市国资委积极推动我市生物医药产业高质量发展，根据《中山市推动生物医药与健康产业高质量发展行动计划(2024年)》，市属企业中山投资控股集团有限公司下属中山创业投资有限公司（以下简称“中山创投”）率先在生物医药、医疗器械领域试点探索构建“科技+基金+产业”的模式，设立科技成果转化基金。一是组建10亿元规模的生物医药天使基金。二是市引导基金与火炬区引导基金和国家健康基地、社会资本等共同组建一支规模为1亿元的医疗器械科技成果转化基金。三是发挥高质量发展母基金体系的引导作用，积极同业内优秀的生物医药子基金管理人合作，在已有的百亿高质量发展母基金体系内逐步扩充生物医药产业子基金集群规模。

　　三、关于“完善园区进入退出标准，打造国际高水平生物医药产业园区”的建议

　　吸收采纳。

　　健康基地集团在产业方向、产值或营收、纳税、高企申报、科技成果转化数量等方面都制定了详细的准入标准，并明确了履约责任和准入流程。制定了《国家健康基地科技企业孵化器管理办法》，在企业入驻条件、申请入驻程序、企业责任与义务，孵化企业毕业等方面都制定了详细的标准。在印发的《中山市推动生物医药与健康产业高质量发展行动计划（2024年）》中，已经将优化提升产业园绿化、道路等基础设置建设，建设高端GMP特殊需求厂房等作为了重点工作任务。接下来，将以国家健康科技产业基地全面实施扩区提质为契机，联合市、区相关部门在“一基地六园区”内，积极推广健康基地集团园区进入退出标准，并结合不同园区发展定位，不断进行优化完善相关制度标准，不断提升园区生活和生产配套，打造生活友好、生产友好、生态友好型示范园区。

　　四、关于“加强三甲医院临床资源供给，鼓励新药和高端医疗器械研发”的建议

　　吸收采纳。

　　一是加强临床试验资质机构建设。我市现有医疗机构1079 家，其中医院68 家，截至今年5 月，全市共有7 家医疗机构具备药品和器械临床试验资质，分别是中山市人民医院、中山市中医院、中山市博爱医院、中山市小榄人民医院、中山火炬开发区人民医院，中山市第三人民医院，中山陈星海中西医结合医院。另外，市卫健局正积极推进中山市第二人民医院备案临床试验机构资质，目前该院已组建专门工作小组推进此项工作落实。

　　二是推进本地临床试验机构与企业开展合作。中山市人民医院与中山本地企业合作临床试验项目有3 项。中山市中医院、中山市博爱医院、中山市小榄人民医院、中山火炬开发区人民医院也分别与外地及本地医药企业开展药物临床试验研究项目合作，研究项目合计超过80 余项。

　　三是加强对临床试验机构的绩效考核。为促进临床科室参与临床试验项目，目前各具备临床试验资质医疗机构均已将临床试验评价指标纳入到医院临床、医技科室年度绩效考核工作方案的考核指标中，通过改革科室绩效分配方式，进一步鼓励各科室参与临床试验工作，激活创新活力。加强产医结合，将与本地生物医药企业在临床试验及应用的合作纳入到三级公立医院绩效评价增设指标。

　　四是支持临床试验机构发展。市科技局起草了《中山市支持生物医药与健康产业高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》，重点支持三级医疗机构临床试验机构备案和临床医学中心建设，对新增通过药品和医疗器械临床试验备案专业学科，以及获得国家级或省级临床医学研究中心认定，都给予了相应的资金扶持。

　　五是加快推进临床试验机构硬件设施建设。中山市人民医院正在筹划建设1 期临床试验研究室，已完成选址、初步基建设计，预计建成后可承接包括粤港澳三地科研企业在内地新药1期临床研究及仿制药等有效性评价。推动中山陈星海中西医结合医院与香港理工大学等港澳地区大学开展中医药科技成果转化合作，探索共建药物临床试验基地。

　　五、关于“培育和引进一批生物医药科技金融人才”的建议

　　吸收采纳。

　　市工业和信息化局按照《中山市新时代人才高质量发展二十三条》要求，组织开展企业经营管理领域特聘人才评定工作，并持续优化人才评定标准体系，支持企业通过外引和培养相结合的方式强化我市标准化人才队伍的建设。

　　市人力资源社会保障局全面实施“中山英才计划”，优化人才评价标准，构建分领域特聘人才评价体系，对特聘人才给予重点支持。同时以火炬开发区、翠亨新区为试点下放部分评价权限，支持两区结合产业特色和人才需求制定差异化评审细则。结合中山生物医药产业研究小组草拟的《关于促进我市生物医药产业发展的建议》，落实药创院毕业的硕士研究生留在中山工作，积极参与粤港澳大湾区人才高地建设。

　　专此答复，诚挚感谢贵委对中山市生物医药与健康产业发展的关心支持。

中山市科学技术局

2024年7月12日

　　（联系人及电话：吴超群，88303920）