九三学社中山市委会：

　　贵委提出的《关于进一步完善中山市生命健康产业链生态圈的建议》（第133044号），经综合市委组织部、市发展改革局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市金融局、市投促局、市工业和信息化局、火炬开发区、翠亨新区会办意见，现答复如下：

　　生物医药与健康产业是中山市现代产业集群新“十大舰队”的4个领航产业之一。提案的内容丰富详实、针对性强，涉及产业载体、产业人才、产业配套、产业政策、金融资本等多个方面，对进一步完善我市生命健康产业链生态圈，提出了多个维度的建设性意见和建议，对推动我市生物医药与健康产业高质量快速发展具有重要意义。产业链生态圈的完善提升，有助于生产、服务、人才、技术、资金等资源高效聚集，促进产业协作共进，从而形成精准匹配、高效协作、交叉融合的创新生态，有利于促进产业配套链、供应链、价值链紧密合作。

　　一、关于“打造高水平载体，加快建设中山健康医药主题产业园”的建议

　　吸收采纳。

　　一是加快推进中山健康医药产业园高标准建设。在《中山市推动生物医药与健康产业高质量发展行动计划（2024年）》（以下简称《生物医药行动计划（2024年）》）中，已将编制和发布国家健康基地国土空间规划、中山市生物医药与健康产业发展规划作为重点工作任务。此外，市工业和信息化局牵头规划了跨镇街十大主题产业园，其中中山健康医药产业园为十大主题产业园之一，包括火炬开发区（含民众）、翠亨新区（含南朗）为主的东部片区，面积27279亩。园区规划建设有国家健康科技产业基地、华南现代中医药城、西湾生物医药和健康产业园、中山生命科学园等高水平空间载体。华南现代中医药城获批省产业园。中山健康医药产业园将重点瞄准深中生物医药产业一体化协同发展，逐步形成“综合型园区+专业特色型园区”的总体布局。

　　二是加快培育省产业园和特色产业园。火炬开发区成功获批广东省生物医药特色产业园，是全省首批特色产业园之一。中山市华南现代中医药城产业园认定为省产业园。

　　三是对标先进高标准规划建设园区。市科技局正牵头编制《中山市生物医药与健康产业发展规划（2024-2030年）》，以产业规划引领健康医药园区高标准空间规划。推动中山健康医药产业园（火炬片区）建设和国家健康基地扩区提质，高水平打造“湾区药谷”，加快推动健康基地核心区、深中合作创新区生物医药片区、民三原药港等产业园区建设，打造高水平生物医药载体。进一步加快推动西湾医药与健康产业园和中山医疗器械产业园的规划建设。

　　二、关于“强链补链延链，做好产业承接，完善产业生态”的建议

　　吸收采纳。

　　火炬开发区作为中山健康产业发展的主阵地，正聚焦生物药、化学药（含仿制药）、现代中药、医疗器械等优势领域以及细胞与基因、合成生物、脑科学、核药等“4+4”重点发展领域，构建“创新研发—成果转化—孵化加速—产业化—公共服务—金融资本—人才支撑”产业发展体系。翠亨新区重点推动中山药创院全面发展及科研成果转化。目前我市在谈生物医药招商引资项目超30个，涵盖原料药、合成生物、细胞与基因、医疗器械、生物药等领域。

　　市投促局支援招商一线，赴深圳、北京、上海等地开展招商工作。2024国家健康科技产业基地长三角专场招商推介会在上海成功举办，有约80家来自长三角的医药企业、投融资机构等参加。

　　充分发挥“以投促引”，加强与优质企业、股权投资机构、券商合作，通过跟投、投资组合等方式，适时采取投资方式招引优质企业项目落户中山。加快中国检科院大湾区研究院等重大科研平台建设，推动火炬开发区、翠亨新区生物医药企业与中山药创院开展技术交流与产业合作。

　　翠亨新区加快推动新园区建设，推进中山药创院新园区（新药创制产业园）20万平方米物业，实现分批交付分批使用，支持中山药创院进一步发展。

　　三、关于“做好产业人才服务，增强产业人才驱动”的建议

　　吸收采纳。

　　市委组织部全面落实《中山市新时代人才高质量发展二十三条》，深入实施“中山英才计划”，建立市级重大载体平台和重点人才单位清单，鼓励中科中山药物创新研究院、中国检验检疫科学研究院粤港澳大湾区研究院等纳入清单的平台和单位对顶尖人才引进力度，并给予政策支持。支持中科中山药物创新研究院与港澳高校每年联合培养一定数量的高水平、复合型生物医药优秀青年科研人才。

　　市工业和信息化局出台《中山市企业经营管理领域特聘人才实施细则》，持续优化人才评定标准体系，完善评审程序。如在人才的专业能力方面，设置了学历或学位、专业技术资格、相关行业从业年限、工作职务、专业技术成果等评分指标；对于个人业绩贡献，则主要从申报人获得的业绩成果，主持或参与项目获奖情况等方面开展评定。

　　市人力资源社会保障局全面实施“中山英才计划”，优化人才评价标准，构建分领域特聘人才评价体系，对特聘人才给予重点支持。近两个年度全市评定各领域特聘人才436名。在年度评定的基础上，专门针对新引进人才增设即来即评的特别引进条件参评方式。建立我市人才优粤卡服务联席会议制度，重新公布人才服务事项办事指南，保障在我市工作生活的省人才优粤卡持卡人享受本地的各项人才服务及便利措施。

　　四、关于“加大政策支持，培育壮大生物医药与健康产业龙头企业”的建议

　　吸收采纳。

　　市科技局结合财政资金预算情况、产业发展基础，进一步修改完善中山市生物医药与健康产业专项政策，已形成送审稿。政策从大力支持研发创新、企业引进与产业化、产业创新生态优化、医疗机构发展、对外交流与合作等五个方面提出支持措施，覆盖企业引进、研发、产业化、国际化等各发展阶段的特点和需求。

　　市发展改革局大力支持生物医药与健康企业创新发展。积极争取国家和省的产业发展专项资金支持，出台总部企业政策，推动企业提升研发创新能级。

　　五、关于“做好产业配套服务，强化本土医疗机构和院校产业支撑能力”的建议

　　吸收采纳。

　　市卫生健康局会同市市场监管局制定了《中山市推动医疗器械产业高质量发展实施方案》，鼓励符合条件的医疗机构申请国家临床试验机构资质，参与临床试验前研究、临床试验等研究活动。搭建医疗器械研发创新顾问团，组织有关科研机构、医疗机构、行业协会专家及销售终端代表对医疗器械研发设计及质量提升进行点评、指导，提高研发能力和质量管理水平。

　　市科技局已发布的《中山市支持生物医药与健康产业高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》中，重点关注、大力支持医疗机构发展和医工合作。支持三级医疗机构临床试验机构备案和临床医学中心建设，建立中山创新药械产品目录，鼓励本地医疗机构与企业开展创新医疗器械应用示范项目，促进我市医疗器械形成“应用示范-反馈改进-水平提升-辐射推广”的创新迭代，并给予了相应的扶持资金支持。

　　六、关于“加大金融支持力度，给产业发展注入动能”的建议

　　吸收采纳。

　　着力加强省市区联动，成立总规模10亿元的市级生物医药天使基金，打造总规模超100亿元的生物医药产业基金集群，形成覆盖临床前、临床试验、产业化全流程的产业投资体系。充分发挥翠亨新区主阵地作用，持续加强与深圳招商和资本合作。

　　专此答复，以上建议全部吸收采纳，诚挚贵委感谢对中山市生物医药与健康产业发展的关心支持。

中山市科学技术局

2024年7月12日

　　（联系人及电话：吴超群，88303920）