俞锦梅、严美燕、邱海燕委员：

　　你们提出的《关于推动我市养老医疗器械产业加速发展的建议》（提案第133111号），由我局主办，经综合市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市商务局、市市场监管局会办意见，现答复如下：

　　委员所提提案内容丰富，有很强的针对性和建设性。近年来，我国人口老龄化日益加剧，养老服务需求日益增长，供需之间的巨大差距带来养老医疗器械产业广阔的市场发展空间。提案从出台政策、搭建平台、建设园区、提升创新、扩展销售、培育人才等方面，对推动我市养老医疗器械产业加速发展，提出了切实可行的建议，对推动我市医疗器械产业在细分领域发展具有重要意义。我局对委员提出的提案深表感谢，将结合工作实际积极吸纳、采用，推进生物医药与健康产业高质量发展。

　　一、关于“出台政策扶持和保护”的建议

　　吸收采纳。

　　为全力推动国家健康科技产业基地扩区提质，加快实现我市生物医药与健康产业高质量发展，在2024年1月印发的《中山市推动生物医药与健康产业高质量发展行动计划（2024年）》（以下简称《生物医药行动计划（2024年）》）中，已明确将医疗器械产业列为了我市生物医药与健康产业“4+4”重点发展领域之一。市科技局先后组织火炬开发区、翠亨新区和相关重点企业召开生物医药与健康产业政策编制座谈会，并结合国内生物医药发展先进地区最新扶持政策，经市生物医药专班多轮讨论修订，于4月23日发布了《中山市支持生物医药与健康产业高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》。从大力支持研发创新、企业引进与产业化、产业创新生态优化等五个方面提出支持措施，例如，在支持医疗器械创新研发方面，单个品种最高可获得补助500万元，单个企业每年累计最高可获得补助1000万元。

　　市工业和信息化局出台《中山市健康医药产业发展专项资金管理实施细则》，设置固定资产投资、研发和产业化、经营贡献等13个专题项目扶持，累计给予99个医疗器械项目，共计超7500万元市级资金补贴。其中在医疗器械产业化、固定资产投资补贴、国际化认证等专题给予乐心医疗等6家老年人康复和养老产品生产企业扶持资金超1200万元。

　　二、关于“推进器械采购平台建设”的建议

　　吸收采纳。

　　市工业和信息化局会同相关部门开展医工合作和供需对接活动。健康基地集团承办的中山市首届医工合作高峰会顺利召开，会议为医疗机构与医疗器械企业搭建了产品研发、项目合作的沟通渠道，提供了课题研究、临床试验的合作平台。

　　市市场监管局积极搭建交流展示平台，推进器械采购平台建设。积极指导市医疗器械行业协会等社会组织发挥桥粱作用，通过社会组织开展培训、学术交流、产品展销等活动，为医疗器械企业搭建各类交流平台。协调市医疗器械行业协会发动组织市内医疗器械企业参与交流会议、高峰论坛、展览展销会等。

　　三、关于“鼓励养老器械产业园区建设”的建议

　　吸收采纳。

　　在《生物医药行动计划（2024年）》中，已将编制和发布国家健康基地国土空间规划、新增2000亩可利用土地和建成高端GMP和特殊需求产业载体面积30万平方米以上，作为了今年的重点工作任务，保障产业发展对载体空间的需求。还将进一步研究建设养老医疗器械主题产业园的可行性和必要性。

　　四、关于“提升企业技术创新力度”的建议

　　吸收采纳。

　　市科技局出台重大科技专项资金政策，以产业发展需求为导向，支持企业牵头开展重大科技项目攻关，占领技术制高点，支持生物医药与健康（含医疗器械）等领域技术攻关。推行科研攻关“揭榜挂帅”，调动社会创新力量，攻克产业发展急需解决的技术难题，促进传统产业转型升级。改革重大专项实施方式，建立市、镇科技项目协同联动机制，围绕镇街重点发展的产业，支持重点培育企业开展技术攻关、成果转化及产业化。强化激励企业研发投入政策支持，健全与研发支出强度挂钩的创新资源配置机制。完善全市创新平台体系，加快重大创新平台建设，加大对各类创新主体研发规范管理的靠前服务力度，全面提升全社会研发投入整体水平。

　　在《中山市支持生物医药与健康产业高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》中重点支持核心技术攻关。对企业开展“卡脖子”核心技术攻关，单个项目最高资助1000 万元。支持企业承担国家和省重大科技任务，给予最高500 万元配套资助；对国家、省级科技计划项目到我市开展科技成果转化，企业研发费最高补助500 万元。此外，鼓励企业加大研发投入，在研发费后补助、重大科技项目上予以重点支持。

　　五、关于“推动医疗器械线上运营”的建议

　　吸收采纳。

　　市市场监管局积极优化医疗器械营商服务环境，推动医疗器械线上运营。持续推进“放管服”改革，积极推进医疗器械经营（含医疗器械网络销售备案）、备案事项全流程网上审批，推广电子证书应用，推行第三类医疗器械经营许可承诺制。推广应用企业开办服务智能终端，推进住所（经营场所）登记制度改革和“一照通行”涉企审批服务改革，推进企业开办“一网通办、一窗通取”，推进跨域通办工作，推行各类事项“指尖可办”，实现“微信刷脸/电子营业执照签名”认证。通过推行全流程网上审批、指尖办理等措施，积极优化营商环境，大力促进医疗器械线上经营。

　　市商务局积极推进产业和电商融合发展，持续激发市场活力，培育壮大市场主体。一是优化政策体系。先后出台《中山市商务发展专项资金（电子商务项目）实施细则》、《中山市促进外贸新业态高质量发展十三条》等政策文件，为企业开展电商业务提供政策支持。二是深化平台合作。联合主流电商平台、协会、专业机构以及镇街开展超50场电商交流对接及宣传培训活动。依托淘宝天猫（中山）商家运营中心加强电商主体培育，会同亚马逊平台开展品牌出海计划及速卖通开展走进产业带活动等。

　　六、关于“培育养老医疗设备人才”的建议

　　市科技局以中科中山药物创新研究院、长春理工大学中山研究院、中山先进低温技术研究院、中国检疫检验科学院大湾区研究院等重大科研平台为抓手，积极发动高端人才引育工作；以举办科技人才活动为抓手，通过举办“2023年海外专家南粤行（中山专场）暨全球人才交流洽谈会”等一系列海外引才活动，营造了良好的科技创新人才招引氛围。接下来，将进一步加大在医疗器械领域人才的招引力度。

　　市工业和信息化局按照《中山市新时代人才高质量发展二十三条》要求，组织开展了企业经营管理领域特聘人才评定工作，持续优化人才评定标准体系，于2023年出台了《中山市企业经营管理领域特聘人才实施细则》，优化了人才评定标准体系，完善了评审程序，扩宽了企业举荐范围，丰富了人才招引渠道，支持企业通过外引和培养相结合的方式强化我市标准化人才队伍的建设。

　　市人力资源社会保障局持续加大博士后平台的培育力度。联合市直部门，对市内制造业龙头骨干企业、专精特新企业、创新科研平台进行梳理，挖掘潜力企业进行重点培育。

　　专此答复，以上建议全部吸收采纳，诚挚感谢各位委员对中山市生物医药与健康产业发展的关心支持。

中山市科学技术局

2024年7月12日

　　（联系人及电话：吴超群，88303920）