尊敬的冀鸣、邵立伟、王旗、李丽娟委员：

　　你们提出的《关于鼓励专精特新企业创新引领作用，促进和推动未来产业发展的建议》（建议第133192号），由我局主办，市工业和信息化局会办。现答复如下：

　　首先感谢委员对我市专精特新企业发展的关注和关心，提案内容丰富、针对性强，所提意见和建议很有建设性。近年来，我市大力实施传统产业改造提升，新兴产业培育壮大行动，大力培育创新型科技企业和专精特新企业，带动广大中小企业走创新发展道路。目前，我市拥有专精特新“小巨人”企业28家，排名全省第7，专精特新中小企业771家，创新型中小企业1506家，国家高新技术企业2863家。我局与会办单位将结合工作实际，积极吸纳、采用委员建议，推动企业创新工作。

　　一、关于基于本市有积淀的优势产业领域，加大力度前瞻部署未来产业新赛道的建议

　　吸收采纳。

　　一是明确未来产业发展方向。未来产业是推动经济高质量发展的新引擎，通过深入研究国内外产业发展趋势，结合本地产业基础和优势，市政府确定了未来通信高端器件、量子互联网、前沿生物技术和生命科学、前沿新材料、前沿卫星应用技术设备、类脑智能、下一代互联网硬件设施七大未来产业作为重点发展方向。

　　二是制定产业发展规划。对标省发展“10+10”战略性产业集群、深圳培育“20+8”战略性产业集群,出台《关于坚持制造业当家 加快打造新时代中山现代产业集群“十大舰队”的实施意见》,立足中山实际、展望未来,以产业生态思维,重点规划打造以新能源、生物医药与健康、新一代信息技术、智能家电四大产业为引领的现代产业集群“十大舰队”。

　　二、关于挖掘和培育具备潜质的颠覆性创新科技企业，出台“雪中送炭”的专项扶持政策的建议

　　吸收采纳。

　　一是支持专精特新企业做强做优做大。2023年，市政府出台《中山市人民政府关于印发中山市推动中小微工业企业高质量发展若干措施的通知》(中府〔2023〕98号),从财政支持、科技创新、数智化改造、用地、优享服务等方面全维度对高成长的专精特新企业给予10-100万元的资金奖励;对实施股份制改造的专精特新企业按企业实缴注册资金总额的5%给予最高不超过200万元资助。支持专精特新“小巨人”企业发展扩容,对新认定的给予一次性50万元奖励,促进重点产业强链、补链、延链。2023年,我市新增国家级“小巨人”企业11家,新增省级单项冠军企业7家,新增省级专精特新中小企业326家。

　　二是激励企业加大研发投入。出台《中山市企业科技创新发展专项资金使用办法》，优化实施企业研发费补助政策，健全与研发支出强度挂钩的创新资源配置机制，对符合条件的企业，根据研发费税前加计扣除额按比例给予补助，补助比例最高达3%。

　　三是鼓励企业数字化改造升级。对专精特新企业实施数字化智能化改造升级的,给予政策倾斜。支持制造业企业开展科技攻关项目实现数字化和智能化升级，推行科研攻关“揭榜挂帅”，调动社会创新力量，结合我市传统产业的优势，攻克产业发展急需解决的技术难题，促进传统产业转型升级，2023年征集企业技术需求33项，面向全社会公开张榜25项，20项形成揭榜对接。

　　三、关于整合科技创新资源，打造区域未来产业创新性标志产品的建议

　　吸收采纳。

　　一是争创试点城市。中山结合产业发展实际,积极争取国家、省各项试点,为企业创新性产品提供良好的发展环境和载体。2023年,我市入选省级中小企业数字化转型城市试点,获得省专项资金支持。

　　二是积极树立示范标杆。纬创资通荣膺全球智能制造领域最高荣誉“灯塔工厂”。开展市级示范工厂、示范车间、工业互联网标杆示范项目认定，已认定发布纬创资通、达能、中荣印刷等10家数字化智能化示范工厂，广东奥马冰箱有限公司等15个示范车间，广东TCL智能暖通设备有限公司等10个工业互联网标杆示范项目。

　　四、关于整合区域优势产业，挖掘和培育具有带动产业发展的颠覆性创新科技企业的建议

　　吸收采纳。

　　一是培育科技型企业梯队。出台《中山市推动高新技术企业高质量发展行动计划（2023-2025年）》，推动高企树标提质增量，2023年全市高企数量增至2863家，创历史新高；聚焦实体经济为本、制造业当家，发布2023年中山市制造业企业科技创新30强，评选市级创新标杆企业12家。

　　二是优化实施企业科技创新发展专项资金政策，调整高企认定补助标准，建立高企培育库，明确企业研发费增长比例予以分段补助，进一步激励企业加大研发投入。

　　三是推进科技金融深度融合。积极对接银行、投资机构，鼓励投早投小投硬科技，引导社会资本投向关键技术领域和初创期企业。实施科技信贷风险准备金省市联动，优化风险分担补偿机制，引导银行根据科技型中小微企业特点优化知识产权质押贷款产品和服务模式，为轻资产科技企业提供便捷高效的融资服务。鼓励保险机构丰富保险险种，引导保险机构为科技型企业技术研发、创新产品推广应用、知识产权确权保护等提供支持和保障。完善创新创业大赛赛后跟进服务机制，搭建科技型中小微企业投融资平台，打通科技企业融资的“最后一公里”。

　　四是强化科技创新人才支撑。围绕省市级人才计划加强申报辅导和潜力挖掘，大力引进一流科技领军人才、青年科技人才和创新团队，持续提升科技创新人才集聚支撑引领作用。持续优化调整科技创新领域特聘人才评价体系，遴选出更多业绩突出，做出较大贡献的科技创新领域特聘人才。认真落实粤港澳大湾区个人所得税财政优惠补贴政策，降低在我市工作的境外高端人才税负水平，吸引更多境外高端人才来我市创新创业。持续做好海外引智工作，积极开展2024年外国专家交流活动，扩大引进境外优秀青年人才规模，积极利用海外智力为我市科技创新服务。

　　下一步，我们将结合全市未来产业领域实际，认真落实各项培育措施。完善工作机制，按照“培早、培强、培创新”的原则，加快培育壮大我市专精特新企业队伍。非常感谢委员的建议，希望今后继续关心支持我市的经济和社会事业发展，并多提宝贵建议和意见。

中山市科学技术局

2024年7月11日

　　（联系人及联系方式：卢瑞强，88303920）