陈恒才等委员：

　　《关于搭建科创服务平台，加快形成新质生产力的建议》（提案第133319号）收悉，经综合市国资委、火炬开发区意见，现答复如下：

　　提案指出，中山科技成果转化效率仍较低，传统产业或企业对前沿科技创新成果的转化或承载能力较弱，成果转化模式多为“政府出资+科学家首创”，潜在的风险较大，科技创新的资金来源渠道仍较为单一。各位委员对我市科创服务平台建设方面存在的不足提出了工作建议，办理单位认真研究，均采纳吸收，具体如下：

　　一、关于搭建国企服务平台，全链条服务科技创新的建议

　　（一）依托国企创投基金，推进创新成果转化

　　市属国企投控集团下属中山创业投资有限公司（以下简称“中山创投”）正积极依托科技成果转化基金，推进产学研结合，并依托产业基金，结合市镇资金、资源，最大化发挥镇街产业综合效能。

　　1.在生物医药、医疗器械领域试点探索构建“科技+基金+产业”模式。中山创投拟设立或参与两支科技成果转化基金。一是成立生物医药天使基金。中山创投拟组建10亿元规模的生物医药天使基金，以生物医药健康产业上下游产业布局为核心，推动投早、投小、投重大创新，投科研机构及高校的科技成果转化项目。二是医疗器械科技成果转化基金。中山创投拟推动市引导基金与火炬开发区引导基金和国家健康基地、社会资本、深圳国创致远共同组建1只规模为1亿元的医疗器械科技成果转化基金，该基金依托国创中心国家级平台深厚的产业资源积淀，聚焦高端医疗器械及上下游相关产业开展投资，将加速相关的科技创新成果在中山转化和孵化，带动创新创业生态持续优化。

　　2.与相关镇街合作成立产业基金。2023年以来，中山创投已与三乡镇、翠亨新区、板芙镇、南头镇等四个镇街合作成立4只产业基金，总规模35亿元，支持镇街新兴产业发展。一是三乡谷都基金。中山创投2023年与三乡镇公有企业嘉和德集团成立谷都基金，首期基金认缴规模3亿元，目前已投资5000万元，引进半导体项目深圳晶存科技落地三乡。二是西湾基金。中山创投已于2023年与翠亨公有企业西湾投控成立西湾基金，首期基金认缴规模5亿元。截至目前，基金已投资中科富海、中山恒赛生物项目等两个科研型企业，总投资约1.7亿元，上述两个项目均为返投项目。三是板芙基金。中山创投已于2024年与板芙镇公有企业中山市板芙镇企业发展有限公司成立板芙基金，首期基金认缴规模3亿元。四是南头基金。中山创投已于2024年与南头镇公有企业中山南头投资经营有限公司成立南头基金，首期基金认缴规模2亿元。

　　（二）依托区属公司服务平台，构建创新全链条服务体系

　　依托火工集团、健康基地集团、张企集团等区属产业总公司，以及华盈集团等区属金融服务公司，火炬开发区积极构建科技创新全链条服务体系。其中，健康基地集团与中国检科院大湾区院共同出资成立合资公司，张企集团与长春理工大学中山研究院积极开展产学研合作。下一步，将继续推动国有企业改革，发挥国有企业的作用，强化科技支撑，着力加强科技创新资源、创新平台、新型研发机构的前瞻布局，推进技术研究、应用技术研究、技术创新融通发展。

　　二、关于搭建科学家持股运营平台，完善科技成果与科学家共享的激励机制的建议

　　（一）健全成果收益分配激励机制。为加强对中山市新型研发机构的规范管理，加快推动新型研发机构提质增效，市科技局谋划制定《中山市新型研发机构创新管理办法》，健全成果收益分配激励机制，机构科技成果转化收益的70%以上，或者科技成果形成的股份、出资比例70%以上可以奖励给科技成果完成人（团队）。新型研发机构实施科技成果转化获得收益后，单位留存收益部分可以对转化科技成果作出贡献的管理人员给予现金奖励或者股权激励。

　　（二）构建创新全链条服务体系。依托中国检科院大湾区院、长春理工大学中山研究院两大科创平台，火炬开发区谋划建设“湾区光谷”院士联合科创中心，落地建设姚建铨、姜会林两大院士工作室，推动长春理工大学中山研究院与广东粤科风险投资管理有限公司交流合作，谋划建设天使基金和高校投资联盟。推动药创院成立创投基金促进成果转移转化，两期基金合计到位5亿元，已投决完毕，截至目前，共投资14家企业，已有被投项目获得CDE临床试验默示许可已启动临床试验，其中10家总部迁址或设立到中山。下一步，将积极完善和优化科创平台体制机制，完善人才培养和科技创新要素保障体系，优化创新资源配置，发挥好学术带头人在科技创新中的主责主体作用。

　　三、关于搭建混合所有制、政府和社会资本合作运营平台，延伸服务链条的建议

　　（一）强化实验室体系建设，推动科创机构开展合作。我市拥有省级高水平创新研究院2家，省级重点实验室6家，省级新型研发机构8家。为提升科技自立自强的支撑能力，推进我市实验室创新体系建设，我市谋划认定一批市重点实验室，依托高校、科研机构、医院、企业或其它具有科技创新能力的机构，组织开展基础与应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、推进高水平学术交流、产出原创性科技成果，研究前沿与关键共性技术、提升自主创新能力和核心竞争能力、推进战略性新兴产业高质量发展。目前，已形成《中山市重点实验室认定与管理办法（征求意见稿）》并完成公众意见征集，后续将按规范性文件流程送审并印发，根据印发管理办法组织开展2024年度市重点实验室认定工作。

　　（二）探索各类科创平台合作方式，推进科创服务链条延伸。支持完美（中国）有限公司建设完美生命健康科技研究院，围绕“生物活性肽”“天然植物”“中医药”“微生态”四个领域，打造安全与功效研究中心、前沿技术研究中心等平台，布局科技前沿技术领域、科研成果转化、科研项目商业化，目前，共研发17款新原料，已建立广东省博士工作站，引进博士人才7名，研发团队达120人，积极开展国际合作，提高科研水平。持续推动中科中山药物创新研究院、中山先进低温技术研究院、中国检科院大湾区院、长春理工大学中山研究院等重大创新平台建设，支持创新平台联合本地企业开展核心技术攻关，带动相关领域产业发展，提升科技创新能级。支持企业建立研发中心，与科研机构开展研发合作，目前，我市拥有省工程中心389家、市工程中心1024家，长效驱动企业创新发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我市科创服务平台建设及发展工作的关心支持。   

中山市科学技术局    

2024年7月11日    

　　（联系人及电话：韩雪颖，88329267）