高超平委员：

　　您提出的《关于提升我市新型研发机构科技成果转移转化效能，赋能产业高质量发展的建议》（提案第133153号）收悉。经认真研究，综合市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局意见，现答复如下：

　　提案具有很强的针对性和可行性，为加强我市新型研发机构规范管理，推动新型研发机构提质增效，加快科技成果转化和产业化，培育新质生产力，赋能产业高质量发展提供了有益建议和参考，提案建议根据实际工作情况，予以吸收采纳。

　　一、关于采取有效措施，缩短新型研发机构前期建设周期的建议

　　今年市级财政安排市校（院）高端科研机构经费预算3.23亿元，积极引导中科中山药物创新研究院、中山先进低温技术研究院、长春理工大学中山研究院、中国检验检疫科学研究院粤港澳大湾区研究院等重大平台打造高水平创新研究院或标杆型新型研发机构，努力缩短前期建设周期，提升成果转化效能，支撑引领产业发展。

　　其中，中科中山药物创新研究院紧盯原创新药研发，已成功获批广东省新型研发机构和高水平创新研究院，今年5月成为粤港澳大湾区国家技术创新中心的第五分中心，将打造湾区最具规模实验动物中心、华南地区最大同位素实验室以及国内顶尖药物安评中心等一流研发及产业服务平台。至今已引进46位创新团队负责人，立项国家和省部级项目及其他各类项目103项；总人数已超900人，与国内33所高校联合培养研究生；累计签订技术服务合同44项，合同总金额1475万元；已完成1项成果转化，合同金额9000万元，药创院收益占比18%，待转化项目14项，均处于临床前研究阶段，在研项目63项，均处于药物发现阶段。

　　中山先进低温技术研究院围绕先进低温、氢能、氦等战略必争及产业前沿领域，参与了中国科学院战略性先导科技专项、承担了科技部重大项目课题等一系列科研任务，已建成全球大型低温系统工程集成和测试研究条件最完善、空间最大的实验场地，正在开展我国自主研制的第一台（套）液氦温区18kW超大型制冷机的集成和测试工作；年底前还将启动建设液氢综合性技术研究与试验基地项目，开展我国自主研制的第一台（套）5吨/天氢液化器示范运行，成为国内第一个民用液氢试验基地，为我国氢能大规模发展提供必要的液氢试验和测试条件；低温院国产液氢能应用场景成功入选2024年广东省应用场景典型案例，也是我市唯一一个入选案例。

　　长春理工大学中山研究院是我市为支撑光电光学产业发展，重点引进培育的重大科研创新平台，今年成功创建国家级博士后科研工作站。全院入驻科研团队20个，共计143人，累计培养硕、博研究生778名。2023年研究院共申报国家级、省级、市级纵向科研项目20余项，发表学术论文76篇、授权发明专利1项、授权实用新型专利4项。新增孵化科技型企业7家，累计达15家。组建20个科研实验室，其中13个已建成投入使用，极紫外与超快激光应用实验室团队开发的极紫外光刻用大型镀膜机突破国外在该领域的技术封锁，实现该类产品的国产化，设备主要技术指标达到或部分超过国外同类产品，成功在国内某世界500强企业正在开发高端芯片的生产工艺中发挥了核心支撑作用。与企事业单位签订横向科技合同54项，技术合同总额为1700万元。

　　二、关于构建符合时代发展需求的新型研发机构科学考核机制的建议

　　市科技部门今年正在制订《中山市新型研发机构创新管理办法》，充分吸纳和借鉴了国内先进城市新型研发机构管理服务的经验做法，围绕我市新型研发机构分类管理，特别是共建类新型研发机构的引进论证、支持措施、绩效考核、运营管理等提出了一系列的制度创新，目前正在根据征求意见反馈情况修改完善。

　　（一）关于管理架构。《办法》明确新型研发机构实行理事会领导下的院长负责制，共建类机构市政府按照“定岗不定人”原则委派有关人员参与机构理事会，对财政投入大、仍处于建设期的共建类机构，市政府可根据实际需要，选派干部到机构任职参与日常管理，做到“放手但不撒手”，推动机构良性运转、效能发挥。

　　（二）关于绩效考核。《办法》明确新型研发机构要实现自我造血及可持续发展，每年组织绩效考核，重点考核投入产出效益、科技成果转化效果，考核结果优秀的，全额拨付当年扶持经费，考核结果不合格的，停止拨付当年扶持经费，且建立机构考核与高管绩效挂钩机制，进一步明确奖惩措施，形成正向激励的有力导向。

　　（三）关于成果转化机制。《办法》提出新型研发机构研发成果应优先在中山转移转化，收益分享兼顾各方利益，提出了实施科技成果单列管理、赋予科技成果完成人全部或部分职务科技成果所有权或者长期使用权，可将不低于70%的成果转化收益奖励给科技成果完成人（团队），设立多元投资的混合制运营公司等多项改革举措，进一步激发创新活力。

　　三、关于创新政府服务模式，切实激发新型研发机构的创新活力的建议

　　为加速新型研发机构科技成果转化，我市已依托药创院设立中山市生物医药创投基金，两期基金合计到位5亿元，已投决完毕，截至目前，共投资14家企业，已有被投项目（凯思凯迪、中山致本、百极弘烨、百极优棠、瑞顺）获得CDE临床试验默示许可已启动临床试验，其中10家总部迁址或设立到中山。长理工研究院、检科院设立成果转化基金或创投基金的相关工作也在积极谋划中。

　　我市优化人才评价标准，构建分领域特聘人才评价体系，对特聘人才给予重点支持，分领域评定和支持特聘人才，近两个年度全市评定436名各领域特聘人才；突出工作业绩评价与个人实绩考核，其中企业、科技、农业农村、宣传、教育、综合等领域在评分指标设置的中业绩评分均超过40%。在年度评定的基础上，专门针对新引进人才增设即来即评的特别引进条件参评方式。同时以火炬开发区、翠亨新区为试点下放部分评价权限，支持两区结合产业特色和人才需求制定差异化评审细则，深挖集聚产业发展急需人才。2023年报名参评的各类人才1202名，报名人数同比增长20.56%，其中新增设的特别引进条件评定方式吸引了100名新引进人才申报。

　　市金融工作部门不断加大对科技领域金融供给，满足科创企业种子期、初创期、成熟期等不同时期的多样化金融服务需求。制定金融支持“制造业当家”三年行动方案，充分发挥2.5亿元小微企业上规上限融资扶持政策，配合相关部门落实3亿元科技性中小企业融资扶持政策、7000万元知识产权质押融资扶持政策、5亿元中小企业数字化转型升级融资扶持政策的分险、增信功能，较好地撬动金融资源精准流向科技型企业。截至2024年3月末，我市共有科技支行19家，具备科技保险资质的保险公司13家，科技保险专管专营机构1家；辖内银行机构投向高技术产业贷款余额537.01亿元，同比增长17.15%。

　　专此答复，诚挚感谢您对新型研发机构工作的关心支持。

中山市科学技术局

2024年7月9日

　　（联系人及电话：黎辉贤，88230221）