根据市委统一部署，2022年8月25日至11月18日，市委第三巡察组对市科技局党组开展了常规巡察。2023年1月10日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　市科技局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把落实市委巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，以对党绝对忠诚、对科技创新事业高度负责的态度真认账、细剖析、抓整改，各项整改工作有序推进。 

　　（一）提高政治站位，强化思想认识。局党组切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡察整改全过程，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持从政治上看问题、从政治上抓整改，把巡察整改作为推动科技创新高质量发展的重要契机，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（二）坚持以上率下，强化政治担当。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，把落实巡察整改作为当前和今后一段时间的重要政治任务抓紧抓严抓实。一是组织学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，认真传达市委关于巡察整改工作的要求，通过主持召开党组会议、督促局分管领导组织各科室及下属事业单位每周召开巡察整改工作例会等方式，切实加强对巡察整改的统筹推动。二是主动发挥把方向、管大局、保落实的作用，带头领办重点难点问题，强化与上级相关部门沟通，接受工作指导。三是高质量召开市委巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈问题认真开展对照检查，深入查摆自身和领导班子存在问题，深刻剖析原因，认真制定整改措施，带头贯彻落实中央八项规定精神，带头强化全面从严治党要求。

　　（三）加强组织领导，坚决扛起责任。成立以党组书记为组长、其他局领导班子成员为副组长、各科室和下属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并抽调精干力量组成工作专班。迅速传达市委巡察整改工作要求，并提出我局贯彻落实意见。自巡察整改以来，先后召开9次党组会议和8次巡察整改工作例会，全面研究、部署和推进整改工作，形成整改方案及台账。加强过程管理，建立日常运行和工作提示机制，自2月份开始，每周召开巡察整改工作例会，加强整改调度，严把整改质量。主动配合市纪委监委驻市工信局纪检监察组加强巡察整改监督检查。巡察整改工作领导小组牵头开展日常督导检查，共同形成监督合力。

　　（四）抓好制度建设，促进常治长效。坚持举一反三，标本兼治，把整改成果运用和日常工作提升紧密结合，找准科技项目管理和内控管理问题，不断健全完善制度建设。自巡察整改以来，局党组认真学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，并将中央、省关于科技创新的新判断、新要求融入到科技政策修订过程中，研究制定多个更有针对性、更具实效的科技政策。同时，制定完善重大科技专项评审、科技计划项目管理等一系列内控管理制度，推动巡察整改成果持续巩固扩大。

　　通过巡察整改，局党组抓党建促业务的意识明显提高，敢于负责、勇于担当的精神不断增强，领导班子“一岗双责”落到实处，纪律规矩意识持续强化。通过巡察整改，科技政策体系进一步完善健全，科技项目管理流程不断优化，内部管理运作更加规范有序。通过巡察整改，局党组深入推进“转作风、再出发、开新局”，风清气正的政治生态和担当作为的干事创业社会氛围得到彰显，在落实市委、市政府决策部署，推动中山高质量发展、加快现代化建设上更加斗志满怀，全市创新创业环境持续优化，科技强市建设加快推进。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面

　　1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论指导推动科技工作高质量发展

　　（1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　局党组切实强化党员领导干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，通过落实“第一议题”制度、加强理论教育、开展专题调研等方式，不断提升干事创业、担当作为的精气神，在理论学习中涵养初心使命，在科技创新实践中淬炼初心使命，切实把政治理论学习抓深抓牢。

　　一是强化理论学习，打牢思想根基。围绕学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神等主题开展了专题学习研讨5次。专题研讨由党组书记牵头领学，班子全体成员结合科技工作实际轮流分享学习心得，累计25人次进行了发言，做到把理论学习与科技创新工作相结合，达到深化认识、相互启发、共同提高的目的。

　　二是精心组织调研，确保高质高效。为进一步提升专题调研工作质效，局党组召开专题会议，围绕深中一体化、推动科技型企业高质量发展、科技创新人才队伍建设、引进建设新型研发机构、重点产业发展、科技体制改革等我市科技创新面临的突出问题，确定了《链接深圳科技资源，助推中山经济高质量发展》等6个课题作为局党组理论学习中心组2023年度专题调研课题，并形成工作方案，方案中明确了调研内容、负责领导、跟进科室和完成时间。

　　三是及时梳理纳账，全面提升学习实效。建立2023年传达学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神学习台账，截至目前共纳账38条，有效加强了对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的学习时效性。

　　（2）推动党组“第一议题”学习落地见效，促进全市研究与试验发展（R&D）经费投入较快增长，持续激发创新动能

　　局党组锚定“研发经费投入”这一科技创新关键指标，提高政治站位、强化思想认识、优化政策体系，加大靠前服务力度，激发创新主体活力，加强部门协作和市镇联动，并取得较好的阶段性成效，预计2022年全社会研发经费投入增长12%以上。

　　一是提高政治站位，深化工作认识。局党组高度重视全市研究与试验发展（R&D）工作，把推动研发投入作为全市科技创新工作的主责主线，专题研究部署2022年度R&D工作，明确工作目标和举措。局主要领导多次召集业务科室研究研发经费投入工作，查摆存在问题，研究工作举措，指导形成专题分析报告。

　　二是优化政策机制，建立研发导向资助体系。完善《中山市企业科技创新发展专项资金使用办法》等一系列科技政策，建立对企业研发投入的激励机制。发挥财政资金杠杆和引导作用，加大企业科研投入的支持力度，鼓励、支持科技企业加大研发投入，2022年安排研发费补助资金增长24.5%。 

　　三是夯实研发投入基础，激发创新创业活力。持续优化创新布局，打造科技创新策源地，加快推进中科中山药物创新研究院、中山先进低温技术研究院等重大创新平台建设。培育壮大科技企业群体，扩大有效研发投入，2022年全市高新技术企业总量达2630家，同比增长14.6%，科技型中小企业2702家，同比增长8.82%。

　　四是主动靠前服务，形成联动合力。局党组对研发投入重点企业开展专项服务，2022年8月以来，累计组织开展线上线下培训35场，直接培训重点规上企业600余家。强化责任意识，将R&D数据纳入镇街高质量发展指标体系。加强统筹协调与业务指导，组织召开全市各镇街研发费投入规范管理现场工作会，加强日常业务指导和沟通，及时了解各镇街的工作进展和遇到的问题，形成市镇联动工作合力。

　　2.加快实施创新驱动发展战略

　　（3）强化企业创新主体地位，加大高企培育力度，推动高企提质增效，助力科技企业做优做强

　　局党组研究出台《推动高新技术企业高质量发展行动计划（2023—2025年）》，制定我市未来3年高企工作目标，构建梯度培育体系。建立全市高企后备培育库，入库企业超过3000家。全市高企总量突破2630家，创历史新高。

　　一是进一步提高对企业创新主体地位的认识，切实做到早研判早谋划。局党组坚持把高新技术企业作为引领和支撑全市高质量发展的重要抓手。加强分析研判，局领导带队深入镇街走访企业，开展专题调研，撰写专项分析报告，研究制定《中山市推动高新技术企业高质量发展行动计划（2023—2025年）》，构建“高企后备企业→高新技术企业→创新标杆企业→科技领军企业”梯度培育体系。

　　二是进一步健全科技企业培育机制，提升服务意识和水平。加强源头培育，根据企业知识产权信息以及企业运营数据，建立高新技术企业后备培育库，入库企业超过3000家。强化政策引导，出台高新技术后备培育库奖补政策。推行企业研发管理“五有”模式。2022年高企认定通过率和总量均创历史新高，全年推荐申报1122家，通过认定1025家，通过率达91.7%，全市高企总量达2630家，同比增长14.6%。

　　三是进一步做好政策宣传解读，提高企业对科技政策的知晓度。开展“送政策进企业”“送技术解难点”“送服务办实事”系列服务活动，走访服务企业300余家。举办“创新中山”政策大讲堂系列培训会，邀请多位省级专家，为中山企业解读高企政策和进行业务辅导，参训人员超过450人次，参会企业反馈宣讲内容丰富、实操性强，满意度调查表中综合评价“很好”率超过85%。通过局政务网站和“中山锐科技”微信公众号发布各类政策解读信息，结合高企申报的常见问题和易错问题，制作并发布“高企认定政策”等动画小视频，编印《高企认定管理政策问答》宣传册。

　　（4）加强科技人才队伍建设，不断完善人才政策体系，强化创新创业团队引育工作力度，激发科技人才创新活力

　　坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，局党组牵头修订政策并进行部署。加强与上级部门沟通，做好省级创新团队申报准备工作。对市级创新团队开展分类管理和优化评审，强化团队项目全过程管理，团队项目执行率明显提升。

　　一是进一步强化认识，积极主动做好人才引育工作。

　　①加强理论学习，专题研究人才工作。局党组认真学习习近平总书记关于人才工作的重要论述，强化理论指导，召开党组会议专题研究，部署科技人才政策修订等相关工作。

　　②强化主动作为，营造招才引智氛围。主动与上级部门沟通，出台《中山市科技创新领域特聘人才实施细则》，承办“2023年海外专家南粤行”首场活动。积极配合有关部门落实粤港澳大湾区内地城市试点实施往来港澳人才签注政策，为在粤港澳大湾区工作的内地科研人才提供港澳签注便利。

　　二是建立省级创新团队培育库，积极做好省级创新团队申报工作。

　　①提前谋划省级创新团队申报工作。加强与上级部门沟通，掌握今年省级创新团队政策和申报动向，积极争取上级部门对我局省级创新团队工作的指导与支持，全力做好省级创新团队申报的前期准备工作。

　　②建立省级创新团队培育库。通过市镇联动、公开发布等方式，向各镇街和用人单位征集2023年创新团队项目申报意向，结合现有市级创新团队情况，梳理出今年拟申报省级创新团队名单并建立省级创新团队培育库。

　　三是加强创新团队项目全过程管理，团队项目通过率明显提高。认真分析2020年以来中期检查不通过项目，制定相应整改措施。

　　①落实项目分类评审。修订创新团队政策，强化立项标准，将团队项目分为面向高校院所引进的基础研究类和面向企业引进的产业化类，对团队项目开展分类评审和管理。

　　②强化立项标准。优化创新团队的申报条件设置，要求创新团队带头人和主要核心成员须全职到岗，并在项目评审前通过实地走访了解申报单位的情况。

　　③优化评审方式。从源头把好创新团队项目质量关。委托省级第三方机构，借鉴国家重大科技项目遴选和培育新思路，完善技术先进性与市场成熟度两者间平衡的评价体系，并引入风险投资评估管理机制，通过进一步优化创新团队项目评审方式，团队项目后续实施效果得到切实保障。

　　④加强过程跟踪管理。重点实地走访2022年中期检查不通过的创新团队项目，现场了解创新团队项目的最新进展情况，对已完成整改的创新团队项目指导其完善后续考核材料。对确实无法继续实施的创新团队项目给予结题建议并指导其做好结题工作。

　　（5）推动科技金融有机融合，促进科技资源与金融资源双向对接，进一步发挥科技金融引导撬动作用

　　按照全市基金工作部署要求，积极配合有关单位推动市政府投资基金整合，组建中山市高质量发展母基金。主动为市高质量发展母基金推荐优质科技项目，经筛选对接，将2022年中国创新创业大赛全国总决赛获奖、广东赛区总决赛获名次的9个优质项目企业推荐至相关部门。

　　3.加快推进重大科技创新平台建设

　　（6）推进省级高新技术产业开发区创建，全力构建“1+1+2”高新区梯次布局

　　局党组专题研究部署省级高新区创建工作，加快推进小榄创建省级高新区工作进度，目前已完成申报阶段工作，等待上级部门组织现场考察和评审。

　　一是高度重视，研究推进省级高新区建设。局党组充分认识推进我市省级高新区建设的紧迫性和必要性，组织小榄镇相关负责人多次研究推进省级高新区创建工作。

　　二是深入调研，持续加强省级高新区培育。在全市开展产业园区建设情况和创建省级高新区意愿摸底，对有基础、有意愿申报的镇街开展实地调研走访，加强指导和帮建，争取做到成熟一个申报一个。通过实地调研，局党组对中山市创建省级高新区进行专题研究，提出全力推进小榄镇认定省级高新区，并推动形成“1+1+2”的高新区梯次布局，即1个国家级高新区（火炬开发区）、1个省级高新区（小榄高新区）、2个省级高新区培育单位。

　　三是多措并举，积极推进小榄镇创建省级高新区。

　　①加强领导，高位推进。夯实小榄镇创建省级高新区建设基础，在市级层面成立中山市推进小榄镇创建省级高新区工作领导小组，并将小榄镇创建省级高新区纳入2023年市政府工作报告。

　　②加强沟通，夯实基础。局党组就创建事项、完善申报材料、加快推进认定等工作多次到上级部门进行专项汇报，申报工作得到上级部门的认可和支持。“支持中山市小榄镇创建省级高新区”提案已列入2023年省政协十三届一次会议提案目录。分管市领导主持召开推进小榄高新技术开发区创建工作领导小组工作会议，专门研究推进创建省级高新区有关事项。

　　③加强衔接，协力推进。做好与小榄镇工作衔接，协助补充完善相关材料，确保材料评审顺利通过。协调相关部门成立“小榄镇高新产业园区管理中心”，解决园区管理机构设立问题。协调市相关职能部门，加强与省对口部门沟通，在空间规划、园区规划、产业规划等事项给予支持。

　　④查漏补缺，做好迎检。组织实地调研，认真学习惠州市惠城区在创建省级高新区工作经验和做法。邀请惠州市科技局到中山与小榄镇召开座谈会，协助分析迎检工作短板，为现场考察和评审做好准备。

　　目前小榄镇创建省级高新区已达到现场评审要求，等待上级部门组织实地考察和现场评审，我局将继续加强与上级部门沟通联系，全力争取小榄镇成功认定省级高新区。

　　4.扎实推进科技项目管理机制改革激发更大创新活力

　　（7）强化科技计划项目立项管理，持续优化考核指标和评审流程，加强全过程监督检查，提升项目实施整体效能

　　研究制定《中山市重大科技专项评审工作流程》，对项目实施必要性、预算合理性等进行分类评价，加强现场核查和立项前专题研究工作，优化完善立项组织管理。严格执行《中山市事前资助类科技计划项目管理办法》《中山市科技计划项目管理工作规程（试行）》等规定，落实合同双审制度，确保立项合同书和申报书的一致性，落实项目执行情况年度报告制度，及时发现项目执行存在问题并落实整改措施，确保项目实施取得成效。

　　一是进一步优化评审体制机制。

　　①优化科研项目分类评价体系。根据不同类别的项目及项目评审的不同阶段，分类设置评价指标体系，要求对项目实施必要性、技术可行性、预算合理性、产出及经济效益等进行评价。按照产业技术攻关类项目、揭榜制项目、实施方案论证类项目区分，根据不同的评审方式及评审实施阶段分别设置不同的评审、论证意见表。

　　②完善项目现场核查机制。明确重大专项项目评审现场核查机制，重点对项目内容真实性、牵头单位研究基础和能力、人才团队保障、企业经营状况及财务总体情况等进行现场综合评价。

　　③加强项目立项前专题研究。明确项目在立项之前，需专题研究项目实施必要性、专家评审、现场考察、资金预算等情况。

　　二是落实合同双审、项目执行情况年度报告制度，加强重点项目监督检查。

　　①落实合同双审。科室间协同审核项目立项合同书，确保立项合同书和申报书的一致性。目前已完成对2022年省“大专项+任务清单”及市重大科技专项立项项目合同双审工作。

　　②落实项目执行情况年度报告制度，已组织205项执行期内项目填写年度执行报告。

　　③加强重点项目监督检查。局党组专题研究部署2023年度监督检查工作重点，明确将2021、2022年度立项的重大项目和日常监督中发现的存疑项目列入重点检查范围。

　　三是约谈项目执行不力的有关负责人，全面了解项目进展，要求重视产业导向和经济效益，督促项目产出示范应用成效。举一反三，强化科技专项绩效导向，强调重大专项、产业化类创新团队等产业化项目的经济成效要求，新修订的研发费补助等事后支持政策也对企业研发费增长提出要求。

　　（8）完善和规范科技计划项目监督管理机制，提高科技计划项目组织实施质量，营造求真务实的科研创新环境

　　局党组强化组织领导，压实主体责任，狠抓工作落实，加强实地监督，进一步完善和规范科技计划项目监督管理机制，营造求真务实的科研创新环境。

　　一是强化组织领导，压实主体责任。

　　①规范项目管理审批流程，加强统筹指导。2022年8月以来，召开党组会议、班子会议研究审定项目管理相关议题共计12批次144个项目。

　　②加强业务协同，建立日常监督与专项监督相结合的工作机制。日常监督采用项目年度报告制，已有205个项目按照日常监管要求提交了年度执行报告。专项监督包括重大重点项目实地检查，巡察、审计等部门专项督查，已制定2023年度监督检查工作方案，重点对2021、2022年度立项的重大项目和日常监督中发现的存疑项目进行检查。

　　二是加强实地走访，强化精准监督。

　　①按照分类分级原则，由局领导班子成员牵头联系各镇街及科技创新重点单位，对各镇街及相关企业开展动态跟踪服务，常态化深入一线，解读科技政策，协助项目承担单位提高项目管理水平。

　　②相关业务科室与监督科室对入驻市工业技术研究中心的高端科研机构所承担的科研项目及团队开展实地核查，督促相关机构加紧办理不良项目的终止结题申请。

　　三是加强部门沟通，加快项目清理。

　　①实行对医疗卫生一般项目验收工作直接管理。我局已于2022年8月明确收回对市级社会公益（医疗卫生）一般项目的验收结题管理职能，从管理机制上避免“一委了之”问题的发生。  

　　②加快到期项目清理。继2022年3月完成2016年以前超期医疗卫生项目的清理后，进一步加大超期项目结题清理的工作力度，针对巡察指出2013年至2020年立项的1140个一般项目，已办结1134项，剩余6项正在办理中。

　　（9）规范项目验收结题工作流程，加强对项目验收全过程管理，严把验收时效关、质量关

　　局党组专题研究超期项目验收结题清理工作。强化服务意识，进一步完善项目到期主动提醒工作机制。优化管理制度，加大政策宣传力度。加强业务监督，全面消除项目验收结题的管理盲区。     

　　一是加强督导，加快项目清理。

　　①局党组专题研究审定项目管理问题。建立验收材料审核记录台账，构建申请材料专人审核、评审会议全程参与、评审结论上报局班子审定等事前、事中和事后全流程管理机制。2022年8月以来，先后召开8次党组会议、班子会议，认真审定在研项目变更、超期项目清理、到期项目终止结题等验收结题管理事项。

　　②加快项目结题清理。2022年8月至2023年3月，共组织完成到期、超期项目验收结题159项，对61个项目财政资金使用不规范的进行了追缴。

　　③全面梳理2010年—2021年立项的项目验收结题情况。截至验收的134个项目中，已有53项完成结题评审，剩余的81项正在办理中。

　　④完善制度建设。修订《中山市事前资助类科技计划项目管理办法》和《中山市科技计划项目管理工作规程（试行）》。加强政策宣讲，提高项目承担单位规范管理水平，强化合同履约管理责任。召开项目启动会，向项目承担单位讲解项目管理相关要求，开展项目监督检查。落实项目到期提醒工作机制，在项目到期前通过网上发布、短信、电话通知等多种方式进行验收提醒，从源头消除项目超期隐患。

　　二是加强监督，强化担当作为。

　　①加强对第三方机构质量监控。监督科室通过与第三方机构建立“验收安排提前报备、重大项目现场参与、验收意见复核校对”的协同联动工作机制，加强对项目验收事前、事中和事后关键环节的全过程管理，严把验收质量关。

　　②完成拖延项目验收。督促第三方机构在2023年3月前完成受疫情影响拖延办理的8个项目的专家评审，截至2023年3月底已全部办结。举一反三，健全项目验收日常工作台账，加强对项目的动态信息更新。

　　5.贯彻落实意识形态工作责任制和统战工作主体责任

　　（10）严格落实意识形态工作责任制，持续加强重要理论、重要论述学习，贯彻落实意识形态各项工作举措

　　局党组严格落实意识形态工作责任制，全面加强意识形态工作，持续强化学习，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　一是加强理论学习，提高政治站位。积极创新学习方式，深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并通过召开学习贯彻党的二十大精神及意识形态工作专题宣讲会、观看意识形态教育警示片、印发意识形态工作学习简报（4期）等多种方式，全覆盖抓好全局意识形态学习教育。

　　二是强化责任担当，推动责任制有效落实。

　　①党组书记履行第一责任人责任，带头抓意识形态工作。专题部署研究，全面总结我局2022年度意识形态工作，研判当前工作形势，安排部署下一步重点工作任务，推动意识形态工作责任制落细落实。制定主要领导意识形态专题调研工作方案，围绕我市科技创新人才工作开展专题调研。听取局机关及下属事业单位意识形态工作整改落实情况及开展意识形态工作专项检查，对局机关及下属事业单位下一步做好意识形态工作提出具体要求。

　　②分管领导履行“一岗双责”，抓好分管业务领域意识形态工作。局党组召开领导班子民主生活会和巡察整改专题民主生活会，将意识形态工作落实情况纳入到对照检查材料和个人述职报告中。分管意识形态工作局领导上半年开展意识形态和网络舆情分析研判2次。其他局分管领导把意识形态与分管业务同部署、同研究，全力抓好分管科室、下属事业单位的意识形态工作。

　　三是健全完善工作流程，加强宣传队伍建设。优化信息发布，在文字校核、保密审核的基础上增加意识形态审核环节，把好政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，确保信息发布准确、及时、安全。对宣传长廊进行版面设计和内容更新，严格落实信息上墙“三审三校”制度，杜绝出现错别字、政治性表述错误等问题。进一步加强宣传阵地管理，明确要求举办社科理论类活动、科技业务类活动必须报局党组同意，同时根据活动内容按要求报相关部门审核批准。组建局宣传队伍，由局办公室统筹，各科室及下属事业单位指定专人负责信息报送及宣传工作，强化宣传队伍建设，提升我局宣传工作水平。

　　（11）完整准确全面理解习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，做好党外干部培养选拔工作

　　局党组把统战工作摆在全局工作的重要位置，贯彻落实统战工作主体责任，持续增强做好新时代党的统一战线工作的责任感和使命感，强化思想政治引领，不断提高我局统战工作质量和水平。

　　一是提高思想认识，加强统战理论学习。局党组深入学习《中国共产党统一战线工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，把统一战线理论方针政策纳入局党组理论学习中心组学习内容，不断深化对统战工作的认识以及对党外干部任免工作的把握，为扎实做好我局统战工作夯实思想政治基础。

　　二是完善工作流程，规范党外干部任免工作。制定干部选拔任用工作规程，完善干部选任工作流程，落实选拔任用党外干部向相关部门征求意见的要求，不断提高科学化、规范化水平。

　　三是加强教育管理，积极推进党外干部队伍建设。通过组织党外干部参加学习贯彻党的二十大精神及意识形态工作专题宣讲会、观看专题教育警示片、参加主题党日活动等形式，加强党外干部队伍教育管理。2023年以来对我局党外干部开展谈心谈话7人次，及时了解和掌握党外干部思想状况、履行职责、廉洁自律等情况，坚持严管和厚爱相结合，促进党外干部健康成长。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.压紧压实全面从严治党主体责任

　　（12）切实提高廉政风险意识，落实党风廉政建设风险点排查全覆盖，坚持“抓早抓小”，规范开展谈话提醒

　　局党组牢牢把握新时代党的建设总要求，严格履行管党治党政治责任，坚持党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，推动全面从严治党和党风廉政建设工作取得新成效。

　　一是切实承担主体责任，推动全面从严治党走深走实。局党组召开会议专题研究我局落实全面从严治党及党风廉政建设工作，认真谋划工作思路。召开2023年度落实全面从严治党及党风廉政建设工作会议，组织有关科室及下属事业单位负责人开展述职述廉，并逐级签订落实全面从严治党及党风廉政建设责任书，层层传导压力，压紧压实责任。通过开展巡察整改专题学习、参观中山市风清气正干事创业图片展览、组织观看全面从严治党警示教育片等一系列教育学习，推动中央八项规定精神入脑入心，进一步坚定局党组深化全面从严治党、推进自我革命、营造风清气正政治生态和干事创业社会氛围的意志和决心。

　　二是用好谈话提醒“利器”，提升整改监督效能。全面掌握谈话提醒相关要求，梳理并制定责任领导谈话事项清单，由局领导分别对相关科室相关人员开展谈话提醒，整改期间共开展谈话提醒34人次。

　　三是全面梳理排查风险，提升风险防控管理能力。进一步规范履职用权，让廉政风险防范意识贯穿科技计划项目管理全过程，制定《市级科技计划项目权力运行廉政风险点和防控举措（2023年版）》，对事前资助类、认定类、事后补助类、省级项目类等4类市级科技计划项目权力运行廉政风险点进行全面梳理，并逐一制定防控措施，有效防范化解科技计划项目运行的廉政风险隐患。进一步健全内控管理制度，加强内控管理水平，局党组制定或完善了重大科技专项评审、科技计划项目管理、人员借调管理等多项内控管理制度，有效防范和化解内部管理风险。

　　2.充分发挥派驻纪检监察组监督作用

　　（13）充分发挥市纪委监委驻市工信局纪检监察组在推动我局强化责任担当、改进工作作风等方面的监督作用，确保科技创新政策落地见效

　　市纪委监委驻市工信局纪检监察组充分发挥推动我局贯彻执行中央、省市决策部署的监督职能，深度参与我局重大事项决策监督，积极推动我局重大事项以及巡察整改专项工作落地见效，为我局推动科技事业高质量发展保驾护航。

　　一是主动接受监督，推动主体责任落实。落细落实局党组全面从严治党及党风廉政建设工作主体责任，坚持会前会商制度，以会商促沟通，认真听取并采纳市纪委监委驻市工信局纪检监察组关于我局全面从严治党及党风廉政建设工作的意见建议，在市纪委监委驻市工信局纪检监察组的指导下，召开2023年落实全面从严治党及党风廉政建设工作会议。

　　二是严格落实议事决策规则，加强汇报沟通。会议前将会议议题发送市纪委监委驻市工信局纪检监察组提前研究，确保其对我局重大事项的及时了解，对关键环节的监督落实到位。今年以来，市纪委监委驻市工信局纪检监察组根据工作安排共列席我局党组会议8次，全面参与科技政策和内控管理制度的研究。

　　三是邀请参与科技项目全过程管理，提升派驻监督实效。为进一步落实市纪委监委驻市工信局纪检监察组对我局科技项目、科研管理等工作的过程监督，今年以来，我局邀请市纪委监委驻市工信局纪检监察组参与低温研究院等项目建设情况检查，并对施工单位开展廉政教育。参与项目验收工作，深入了解项目完成情况。列席会议共同研究科技项目相关问题，进一步强化市纪委监委驻市工信局纪检监察组对我局重大工作的监督职能。

　　四是探索监督资源共享机制，助力我局做好巡察整改“后半篇文章”。借助市纪委监委驻市工信局纪检监察组派驻各单位资源优势，在其协调下，通过向兄弟单位学习整改经验，进一步明晰整改要求，规范档案管理。我局就整改重点难点问题主动与市纪委监委驻市工信局纪检监察组进行多次沟通，市纪委监委驻市工信局纪检监察组积极出谋划策，向我局提出具体处理意见。市纪委监委驻市工信局纪检监察组共8次列席我局党组会议专题研究巡察整改问题，督导巡察整改进度，提出指导性整改思路，积极协助我局做好巡察整改“后半篇文章”。

　　3.持续深入推进作风建设

　　（14）切实防治乱作为，针对巡察反馈的科技贷款贴息政策调整及局公章使用管理等问题落实全面整改

　　一是专题研究，不再实施科技贷款贴息政策。鉴于目前国家贷款政策调整，上级部门要求银行加大信贷支持力度，企业贷款利率普遍下降，结合我市科技贷款政策实施情况，局党组经综合研判不再实施科技贷款贴息政策。

　　二是优化服务，加强政策宣讲与业务指导。召开2022年度中山市科技计划项目启动培训会，向2022年获得立项的项目负责人和财务人员、镇街科技部门管理人员介绍项目管理及资金使用等政策，邀请会计师事务所人员介绍科技项目资金专账管理及核算等要求，切实提高项目实施单位及负责人对科技项目管理的政策认知度。

　　三是落实谈话提醒，加强规矩意识教育。对相关人员开展谈话提醒及批评教育，重申严格执行用章审批管理登记制度的要求。制定《中山市科学技术局印章管理制度》，并组织全体人员进行专题学习，强化规范用章意识，严格公章使用审批、一章一本、专章专账的管理要求，确保台账记录清楚，公章使用规范。

　　（15）全力整治慢作为，针对巡察反馈的财政资金追缴及镇街基层服务等问题勇于担当、积极作为

　　一是局党组高度重视相关企业的财政资金追缴问题，局主要领导多次牵头研究处理措施，目前相关问题已按法定程序落实处理。

　　二是举一反三，理顺追缴项目资金的法律程序，修订《中山市科技计划项目管理工作规程（试行）》，明确资金追缴工作要求和职责分工。

　　三是不断强化服务意识。主动靠前服务，局分管领导带队赴相关镇街实地调研，开展座谈交流，加强与镇街基层沟通，加大对项目过程管理相关规定的宣贯力度，提升管理服务能力。

　　4.锲而不舍落实中央八项规定精神

　　（16）锲而不舍筑牢中央八项规定精神堤坝，对违规吃喝问题露头就打，推进作风建设常态化长效化

　　局党组坚持靶向施治，运用警示教育、谈话提醒、完善制度等方式，从源头堵塞漏洞，常抓不懈促问题整改。

　　一是以学正风，以案示警。组织局全体人员专题学习中央八项规定精神及《中国共产党纪律处分条例》，通过观看警示教育片，从反面案例中汲取经验教训，进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识。

　　二是迅速整改，举一反三。局主要领导分别对相关人员进行谈话提醒及开展批评教育，当事人作书面反省，责令参与人员退还所有费用。同时，对局机关及下属事业单位2019年以来的248单公务接待进行全面排查，针对排查情况，局分管领导对相关人员开展集体谈话，列举问题、强调要求，再次要求业务科室和下属事业单位负责人切实担负起公务接待审核人责任。

　　三是建章立制，补齐短板。进一步规范公务接待工作，确保有章可循、制度长效落实，印发《关于进一步规范公务接待工作的通知》，增加费用报销凭证、费用报销程序、责任分工等内容，并组织局全体人员学习，进一步明确公务接待规范、费用报销要求和各级人员责任。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.切实加强对领导干部履职用权情况监督

　　（17）坚持以人民为中心的发展思想，加强领导班子作风建设，打造为企服务新常态，营造干事创业的浓厚氛围

　　局主要领导高位谋划、主动作为，发挥示范带头作用，带领局领导班子成员以心往基层想、步往基层迈、劲往基层用的务实作风，主动向基层学习、向企业学习，通过汲取集体和基层智慧，推动中山科技工作高质量发展。

　　一是加强理想信念教育，树牢实干实绩导向。自巡察整改开展以来，局党组通过组织开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定精神等专题学习，参观中山市风清气正干事创业图片展览等方式，不断强化理想信念教育，引导局领导班子成员加强党性修养，牢固树立为人民服务的宗旨意识，进一步强化推进自我革命、深化全面从严治党、营造风清气正政治生态和干事创业氛围的意志和决心。

　　二是主动作为开拓进取，持续压实主体责任。局党组主动作为、强化担当，局主要领导带头做好服务镇街和企业工作，为全市经济高质量发展争先机、开好局。加大靠前服务力度，加强部门联合和市镇联动，推动全市各镇街2022年规上企业研发经费（R&D）实现正增长。局主要领导和局分管领导分工协作，按片区分别走访科技服务业重点企业，了解企业急难愁盼问题，搜集意见建议，为企业提供项目信息，辅导科研项目申报，指导享受普惠性政策，促进第一季度全市科技服务业企业营收实现正增长。局主要领导带领班子成员多次赴上级部门沟通汇报，积极争取对我市科技工作的支持。

　　三是持续增强服务意识，大兴调查研究之风。围绕我市科技创新面临的问题，确定6个课题作为局党组理论学习中心组2023年度专题调研课题，并制定工作方案。建立局领导定点联系镇街及科技创新重点单位工作制度，对领导调研镇街及企业明确责任，要求领导班子成员平均每月不少于3次前往企业调研，对企业提出的诉求，积极协调帮办。

　　（18）加强沟通，积极协调，认真谋划落实与相关学校科研平台续约“十四五”科技战略合作框架协议

　　一是积极沟通拟定市校合作协议及绩效评价考核指标。2022年以来，局主要领导、局分管领导多次与相关学校科研平台沟通讨论新一轮市校科技合作协议，并举一反三将已到期相关研究院的续约事宜一并跟进。

　　二是制定《中山市引进高端科研机专项事业费使用办法》，为学校平台续约后开展绩效评价及运营费支持提供政策支撑。

　　三是积极沟通协调，就协议内容和支持条件与各平台、相关部门反复沟通，并形成一致意见。后续将密切跟踪续约协议审核进展，并继续加强与各学校平台沟通，及时协调解决相关问题，力争尽快签订合作协议。

　　2.坚持不懈抓好基层党的建设

　　（19）贯彻落实党建主体责任，切实增强党建主业意识，全面提高机关党建质量

　　局党组认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧抓住机关党建工作责任制这个“牛鼻子”，带动全局各级党组织抓好党建工作。

　　一是局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”主题，召开专题会议听取我局2022年度党建工作总结，认真谋划2023年度工作计划，推动我局党建工作取得新成效。局党组制定2023年度党建工作计划要点，围绕坚定践行“两个维护”、深化思想理论武装、推动支部规范提质、提升党建效能水平、夯实党风廉政建设等5个方面，部署安排20项党建重点工作，推动各党支部聚力党建与中心工作深度融合，强化党建创新和品牌培育，切实以高质量党建引领中山科技高质量发展。

　　二是规范开展党支部书记述职评议考核。出台党支部书记述职评议制度，规范述职评议时间、对象、内容、方式、步骤等内容，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的述职评议工作机制。规范考核流程，局党总支制定党支部书记抓基层党建工作年度述职评议考核工作方案，明确述职时间、对象、要求、步骤等内容，并落实对各党支部书记述职评议的督促检查。规范开展评议，各党支部书记逐一向局党总支进行述职评议，述职评议结果经党组会议研究后通过。

　　（20）严格落实党员领导干部双重组织生活制度，持之以恒严肃党内政治生活

　　局党组认真贯彻落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，使党员领导干部双重组织生活制度真正实起来、严到位。

　　一是局党组专题学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对严肃认真落实党员领导干部双重组织生活制度进行再学习再落实。局党总支、各党支部及党小组均同步开展专题学习。

　　二是认真开好2022年度组织生活会。各党支部认真制定组织生活会工作方案，高质量召开组织生活会，在组织生活会召开过程中，全体党员切实贯彻“团结—批评—团结”的要求，坚持刀刃向内、自我革命，联系实际、针对问题、触及思想，联系具体人具体事，不讲空话套话，不搞一团和气。领导班子成员均以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的组织生活会，局党总支安排委员进行现场督导。

　　三是局分管领导加强对下属事业单位的党建工作指导，分别参加下属事业单位党支部的组织生活会，督促党支部全体党员严肃认真开展批评与自我批评，深入剖析问题、真诚交换建议、坦诚接受批评。

　　四是建章立制，完善督导检查制度。局党总支建立党的组织生活督导及党费收缴检查制度，明确每月25日前对各党支部落实“三会一课”组织生活情况进行督导检查，保质保量开展党内组织生活。针对检查中发现的问题，局党总支已对相关党小组组长进行谈话提醒，督促落实整改。

　　（21）规范开展主题党日活动，进一步提升主题党日活动质效

　　局党组切实把开展主题党日活动作为加强基层党建的基础性工作，通过深入开展学习、研究制定计划、强化督查考核等方式，不断提高各党支部主题党日活动的质量。

　　一是深入开展党建业务学习。局党总支专题学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，通过开展党建业务学习，使党员更精准地理解主题党日活动开展的一般形式和活动内涵，为今后各党支部规范开展主题党日活动打下基础。

　　二是认真研究制定全年计划，规范开展主题党日活动。局党总支对各党支部书记及组织委员进行谈话提醒，督促各党支部结合自身实际认真制定全年主题党日活动方案，经局党总支研究同意后实施，确保主题党日活动规范开展。

　　三是强化督导检查。建立局党总支对各党支部（党小组）落实“三会一课”等组织生活的日常检查工作机制，不断强化党支部标准化规范化建设。经查，今年以来各党支部已通过集中学习、现场参观、党支部互联共建等多种形式按时按质开展主题党日活动，效果良好。

　　（22）从严规范党费收缴管理工作

　　对2020年以来党员党费收缴情况进行认真梳理检查，对党费收缴不规范的问题严格落实整改。为进一步强化党费收缴管理，局党总支严格落实党费管理相关规定，研究制定党费收缴管理工作制度，成立工作专责小组，强化党费收缴组织架构，明确各自责任，定期开展督导检查，切实提升党费收缴管理工作规范化水平。

　　3.推动干部人事管理规范化

　　（23）规范干部选拔任用流程，严格执行考察谈话、“凡提四必”、任职试用期等相关规定，做好干部选拔任用全程纪实工作

　　局党组通过学法规、补漏洞、建机制、强队伍等措施，切实提高对干部选拔任用工作严肃性和规范性的认识，严格执行干部选拔任用工作要求和程序，确保干部选拔任用工作程序完整准确。

　　一是学法知法用法，依规开展干部选拔任用工作。局党组成员、人事干部分别对《中华人民共和国公务员法》中晋升领导职务的程序，《党政领导干部选拔任用工作条例》中党政领导职务拟任人选考察程序、任前公示、任职试用期等内容进行专题学习，全面了解干部选拔任用的程序和规则，进一步提高对规范开展干部选拔任用工作重要性的认识。

　　二是细化流程、完善机制，确保干部选拔任用工作程序规范，纪实材料完整。对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用工作规程，完善干部选任工作流程，落实选拔任用党外干部时向相关部门征求意见的要求，并对每个环节的注意事项进行标注，确保开展选拔任用工作时程序正确，环节完整。2020年以来提拔领导职务干部均已落实任职试用期制度。2020年7月以后选拔任用的各批次干部均开展了集体面谈。落实“凡提四必”要求，对新调入事业单位编制人员完成相关问题的认定。完善纪实材料清单，落实人事干部整理、分管人事工作局领导审核的纪实材料复核制度，确保纪实材料完整准确，已将2017年以来选拔任用的干部纪实材料按“一人一记”要求整理成册。

　　三是落实谈话提醒，提高选拔任用工作的严谨性。由分管人事工作局领导对人事干部进行谈话提醒，再次强调选拔任用工作的严谨性和严肃性，加强人事干部对人事工作重要性的认识。设立干部人事工作A、B角，落实办公室主任、副主任双人复核、双人签字工作机制，确保干部选拔任用工作程序合规。

　　（24）强化干部人事档案管理，落实干部人事档案专审，做实做细档案材料整理、档案目录制作、档案审核认定材料归档等工作，切实提升干部人事档案管理工作水平

　　局党组通过组建档案专审小组，对在编在职干部档案进行全覆盖审核，对存在问题进行认真研究、综合研判、查漏补缺，确保干部人事档案管理有序、信息完整。

　　一是加强学习，提高对干部人事档案工作保密性和重要性的认识。干部人事档案关乎干部成长和进步，局党组专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《干部人事档案工作条例》有关章节，人事干部通过对《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》《广东省干部人事档案任前审核办法》等内容的学习，提高对干部人事档案在体制机制、监督检查、日常管理、服务利用等方面从严规范管理的认识。自巡察整改以来，局党组专题研究干部人事档案问题共计9人次。

　　二是审慎挑选，配强干部人事档案工作队伍。挑选政治素质好、专业能力强、作风正派的党员干部组成干部人事档案专审小组，分别负责干部人事档案初审和复审工作，对局机关及下属事业单位在编在职干部的干部人事档案进行全覆盖审核，全面查找存在的共性问题和突出问题，重点核查干部“三龄两历一身份”信息，并对有关干部的“三龄两历一身份”问题开展认定，切实维护干部人事档案工作的严肃性和公信力。坚持边审档边整理，目前已将干部人事档案散件全部整理归档，并完成干部人事档案的目录制作。

　　三是建章立制，提高干部人事档案日常管理的科学化和规范化水平。制定《中山市科学技术局干部人事档案管理办法》，明确干部人事档案管理职责、档案材料收集整理、档案审核要求以及档案保管、查借阅、转递等日常管理规范流程，使干部人事档案管理工作有章可循、有据可依、规范有序。针对巡察发现问题，由分管人事工作局领导对相关人事干部开展谈话提醒，提出做好人事干部档案管理工作的具体要求。

　　4.扎实做好巡察整改“后半篇文章”

　　（25）坚持应改尽改，严把质量关、准确关，切实做好个别干部人事档案问题认定工作

　　针对上一轮巡察指出的干部人事档案问题，局主要领导组织局分管领导进行专题研究、认真研判，本着对党的事业负责的原则、对干部本人负责的态度，积极主动与上级有关部门沟通，妥善解决问题。

　　一是领导重视，主动沟通，积极争取上级部门的指导意见。针对上一轮巡察指出我局个别同志的干部人事档案不规范的问题，局党组进行专题研究，经与上级相关部门沟通，已达成初步处理意见。

　　二是加强业务能力学习，举一反三，认真查找档案存在问题。组织干部人事档案专审小组对《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》《广东省干部人事档案任前审核办法》进行再学习。局党组对干部人事档案中的存疑问题进行专题研究和认定。

　　（26）坚持真改实改，进一步规范党组会议记录，严格执行专家回避制度及专家人数要求

　　落实谈话提要求、加强学习提能力、完善规程强管理、认真查摆找问题。加强相关人员对党组会议记录规范的学习，进一步提高对党组会议记录的严肃性和重要性认识，切实做到会议记录及时、准确、完整。研究制定工作规程，严格落实明确专家回避制度及专家人数要求。

　　一是组织专题学习，并开展谈话提醒。组织办公室全体人员学习，强调工作纪律，对党组会议及其他会议记录的格式、标准、检查、归档等方面提出具体要求。局分管领导对党组会议记录工作人员开展谈话提醒，进一步强调会议记录要求和标准。

　　二是完善工作流程，落实审核机制，确保会议记录准确完整。完善局党组会议、班子会议记录纪要审核流程，增加业务科室初审、市纪委监委驻市工信局纪检监察组审核环节，确保所有局党组会议、班子会议记录纪要按照“业务科室初审、局分管领导审核、市纪委监委驻市工信局纪检监察组审核和局主要领导签发”的程序开展，保证会议记录详实、会议纪要准确。

　　三是对相关人员开展谈话提醒，要求在今后的立项评审工作中严格执行专家回避制度及专家人数要求。另外，修订《中山市科技计划项目管理工作规程（试行）》，制定《中山市重大科技专项评审工作流程》，明确专家回避要求，现场专家人数达不到要求的，重新组织评审，切实增强项目评审的合理性与有效性。

　　（27）坚持彻底整改，从严从实抓好党支部换届选举工作，规范落实“三会一课”制度，不断提升党支部标准化规范化建设水平

　　局党组发扬严实作风和钉钉子精神，认真开展巡察反馈“整改不彻底”等相关问题的整改落实工作，确保事事有着落、件件有回音。

　　一是强化思想认识，提升党建工作水平。一方面，加强党内法规学习。召开党支部党员大会、支委会，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等一系列党内法规，真正做到入脑入心、学深悟透。另一方面，加强内部党务培训。围绕发展党员、党员档案管理、党支部组织生活、党支部换届选举、党费管理等内容，对我局全体党务工作者进行专题培训，使参训人员进一步了解和掌握党务工作的规范程序和要求，不断增强党务工作的能力和水平。

　　二是规范换届流程，做好党支部换届选举工作。已于2023年3月规范完成老干党支部换届选举工作。局党总支于2023年11月到期换届，我局将严格按照党支部换届选举规范流程开展相关工作。

　　三是强化督导检查，建立党的组织生活督导及党费收缴检查制度。局党总支落实对各党支部（党小组）“三会一课”组织生活的定期检查，针对检查中发现的问题，对相关党小组组长进行谈话提醒，并落实整改。党总支委员列席各党支部（党小组）组织生活会，对组织生活会召开质量进行严格把关。

　　四是严格落实“三会一课”制度，按时按质召开支委会。机关党支部按要求每月召开支委会，落实“第一议题”学习，围绕党的二十大精神、党支部工作、换届选举等内容开展专题学习，认真研究部署发展党员等有关工作，不断提升机关党支部的党建规范化水平。

　　（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

　　聚焦巡察、审计等监督发现的问题，持续抓好整改落实，坚持“当下改”和“长久立”相结合，把解决突出问题与深化科技体制改革结合起来，与提升科技创新治理能力结合起来，强化问题源头治理，健全优化制度机制，努力实现标本兼治。通过落实整改，科技项目管理流程持续优化，切实把中央、省关于科技创新的新判断、新要求融入到科技政策修订过程之中，整改成果得以制度化、长效化。通过落实整改，集中力量推动一批重点难点问题解决，把整改成果转化为实实在在的工作成效。通过落实整改，运用好巡察工作营造的良好政治环境，积极转变工作作风，持续健全完善内控管理制度，深入扎实推进巡察整改融入全面从严治党、融入深化改革、融入班子队伍建设、融入科技日常工作，把“同题共答”贯穿到巡察整改的全过程。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）深入推进重大科技创新平台建设。局党组高度重视，切实加强对我市重大科技创新平台的统筹指导，严格执行资金管理相关规定，规范财政资金使用管理。一是加强统筹指导，就相关平台建设项目及后续发展方向进行沟通协商，主动向上级有关部门汇报，寻求工作指导，综合各方面的意见建议，我局对相关项目开展了初步研判，并提出下一步工作建议。二是加强财政资金管理，通知监管银行加强对相关平台账户的资金监管，切实做好财政资金风险防控工作。三是完善相关平台的资金使用管理制度，资金使用做到有章可循。四是加强监督指导，严格执行预算资金管理的相关要求，根据阶段性工作完成情况及资金使用情况，对相关机构的经费拨付开展研判。

　　（二）加强我市高端科研机构的管理。局党组对高端科研机构开展专项核查，认真查摆发现问题，建立高端科研机构常态化监管机制，研究实施科技计划负面清单管理，全力堵塞监管漏洞。一是开展全面核查，对各高端科研机构2018年以来承担的市级科技计划项目开展全面清查，对发现的弄虚作假、重复申报、转包核心技术研发任务等行为依法依规严肃处理。二是建立高端科研机构绩效评价机制。制定《中山市引进高端科研机构专项事业费使用办法》，明确扶持范围及标准、绩效评价、资金审批、监督管理等内容，建立高端科研机构绩效评价考核激励机制，发挥动态管理、促快督慢的作用，进一步提升高端科研机构的工作积极性和主动性。三是加强高端科研机构的监督管理。对各高端科研机构进行现场调研核查，明确要求落实机构建设和项目承担单位责任，进一步完善内控制度，切实管好机构、管好项目，发现问题严肃处理。建立高端科研机构常态化监管机制，开展科技计划项目年度执行报告填报工作，加强项目实施管理和结题验收。同时，研究实施科技计划负面清单管理，堵塞监管漏洞。建立服务专员工作机制，加强对机构建设及在研项目的跟踪服务。

　　（三）坚决整治不作为，对巡察反馈相关项目的财政资金使用、下属事业单位办公用房闲置等问题勇于担责、动真碰硬。局党组高度重视不担当不作为治理工作，号召全局干部提高政治站位，强化行动自觉，贯彻落实市委、市政府的工作部署要求，真正做到勇于担当、善于作为，敢于动真碰硬。一是加快推进问题处理。局党组高度重视有关项目财政资金使用问题的后续处置工作，多次召开会议研究解决办法，明确要求在依规依纪依法的基础上，从优化营商环境、真心实意服务企业、关爱科技人才的角度出发，采取充分包容审慎的方式加快处理，目前已形成具体办理意见。二是积极整改，确保场地高效使用。督促相关下属事业单位立即清查、立即整改，对空置场地予以清退。切实提高场地使用率，向各入驻科研机构发出提醒函，要求对使用不充分场地进行整改，没有明确功能或闲置的场地将予以收回。建立常态化场地高效使用机制，加强场地腾挪和整合力度，对接各机构新招引企业意向，提前统筹协调新增场地需求，积极谋划自主引进优质孵化项目和对接深中科技创新合作需求，力争年内将未安排场地均予以使用。常态化开展场地使用情况检查，发现空间利用率低等问题及时督促整改，每季度更新场地使用管理台账。

　　（四）加强干部队伍建设谋划。局党组认真贯彻落实习近平总书记关于选人用人的重要论述精神，全面履行选人用人主体责任，坚持德才兼备的选人用人导向，精心谋划干部队伍建设，有序开展干部选拔任用工作，重点培养想干事、能干事、干成事的年轻干部，缓解干部队伍建设“青黄不接”的问题。一是以学促干，以行促效，高位谋划中层领导干部培养。局党组专题学习习近平总书记关于选人用人的重要论述，明确选人用人工作的相关要求，对局在编干部队伍结构、人员情况、空缺职数情况进行认真分析研究，形成分析报告，明确下一步正科级领导干部培养方向，按照“人岗相适、人事相宜”的原则，将积极作为、敢于担当的年轻干部纳入中层领导培养梯队，进行重点培养和考察，分步骤、分阶段地充实中层领导队伍。二是多层次培养，全方位锻炼，提升年轻干部的综合能力。选派相关人员去镇街培养锻炼、参加市中青班学习和科级干部任职培训等，通过系统学习，培养年轻干部过硬的政治能力、执行能力、沟通能力、应变能力和组织协调能力。三是立足实际、多方考察，输入“新鲜血液”充实年轻干部队伍。通过转任方式充实年轻干部队伍，并将其纳入中层领导干部培养梯队进行培养，为年轻干部队伍输入“新鲜血液”。

　　四、下一步工作打算

　　目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来，市科技局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实

习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚持目标任务不变、措施落实不软、工作力度不减，重点针对尚未完成整改的问题，明确时限、强化责任、狠抓落实，切实把整改成果转化为提升科技创新工作效能的强大动力。

　　（一）持续用力，巩固深化整改成果。进一步强化统筹调度和责任传导，对已整改完成的问题，加强跟踪管理，严防问题变异反弹；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取多方支持，尽早完成问题整改，持续抓好整改落实。对需要长期坚持的，特别是科技创新工作的重点领域重点环节，进一步加强制度建设力度，抓好执行落实，力求长管长治长效。

　　（二）压实责任，有效传导责任压力。局党组发挥领导作用，落实局党组书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，坚持上下贯通，层层传导工作压力，持续深化齐抓共管的工作格局。严格对照整改方案，紧盯整改进度和质量，把整改任务再抓深、再抓细、再抓实，逐项对账销号，争取巡察反馈问题尽快见底清零，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　（三）立足实际，推动科技事业高质量发展。贯彻落实创新驱动发展战略，强化科技自立自强的战略支撑，落实市委、市政府工作部署，全力推进科技创新一体化建设，积极参与广深港、广珠澳科技创新走廊建设。坚持打基础、补短板、利长远，全力打造科技创新重大平台，强化人才高地建设，构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，以科技创新催生新发展动能，实现高质量发展，为建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区作出应有贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年8月31日至2023年9月14日。联系电话：0760-88315063（工作时间）；邮政信箱：中山市东区松苑路1号市政府大楼7楼市科技局办公室（信封上注明“对中共中山市科学技术局党组关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：zskjbgs@163.com。

中共中山市科学技术局党组

         2023年8月31日