局各科室及下属事业单位：

　　现将《中山市科学技术局2023年工作总结和2024年工作计划》印发给你们，请遵照执行。

　　中山市科学技术局

　　2024年1月30日

中山市科学技术局2023年工作总结及2024年工作计划

　　一、2023年工作情况

　　2023年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神和习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，认真落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抢抓机遇、真抓实干，推动科技创新工作上新台阶。全市R&D经费投入总量首次突破百亿元大关，增速排名珠三角第2，R&D经费投入强度增幅排名全省第1；高新技术企业数量有望超过2850家，再创历史新高，为全市实施创新驱动发展战略、推动高质量发展提供了有力支撑。我们主要做了以下六个方面的工作：

　　(一)坚持和加强党的全面领导，推动党建与业务互融互促

　　1.推动主题教育走深走实。一是强化政治理论学习。全年党组理论学习中心组学习10次，“第一议题”学习25次。主题教育期间以集中研讨、现场参观、个人自学等形式高质量开展读书班。以认真落实党组书记带头讲党课、其他党组成员及各党支部书记在分管领域或所在党支部讲党课为重要抓手，高质量讲好专题党课。二是深化调查研究。传承“四下基层”优良传统，聚焦科技领域瓶颈问题，确定深中一体化、高企高质量发展等选题。先后150多次前往企业、科研机构、镇街部门听民意、找问题、解难题，调研发现问题8个，落实具体措施18条。完成调研成果转化10项，形成制度机制3项。三是深化我为群众办实事。积极引导广大党员干部立足岗位作贡献，共完成了“‘精准特派’赋能企业科技创新发展”等10项“我为群众办实事”项目，让政策更接地气、让群众更有获得感。

　　2.推进全面从严治党及党风廉政建设向纵深发展。一是工作责任落实有力。认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神以及省、市纪委全会精神，认真落实党风廉政建设具体要求，坚持把全面从严治党与科技工作有机结合。全年领导班子成员针对项目验收进度滞后等问题与科室负责人和重要岗位人员开展经常性谈心谈话。二是日常监督抓实抓细。为使科技管理工作更加规范、财政资金使用更加精准，全年新出台或修订10项规范性制度和8项内部管理规定。更新领导班子党风廉政建设责任制工作要点，优化89个廉政风险点，完善防控举措132条。三是接受监督主动自觉。通过与纪检组定期会商、共同研究党风廉政建设工作，提请纪检组监督项目中期检查、项目验收等经常性工作，推动落实全面从严治党主体责任和监督责任贯通协同、党风廉政建设与业务工作深度融合。四是“以案释法”警钟长鸣。邀请专家为我局全体干部职工围绕职务犯罪作专题授课，以案释法，警醒全体干部要始终绷紧纪律之弦，时刻筑牢廉洁防线。

　　3.发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是建队伍强班子。顺利完成局党总支委员会、生产力党支部委员会换届选举工作，通过配齐配强支委队伍，组织建设进一步强化。二是争先锋创先进。机关党支部被命名为市直机关的“四强”党支部，生产力党支部参与“先锋杯”工作创新大赛并获优秀奖。三是强督导促规范。建立“三会一课”及党费收缴每月检查监督机制，督促“三会一课”按时按质开展。

　　4.全面推进法治政府建设和依法行政工作。一是以真学强法治思维。认真贯彻落实市委依法治市工作部署要求，党组书记履行法治建设第一责任人职责，将学习贯彻习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，全年党组开展习近平法治思想专题学习3场次。二是以实干促依法行政，涉及“三重一大”事项均进行前置合法性审查，可能涉及法律问题事项均征求法律顾问专业意见后方可上会研究，自觉运用法治思想、法律思维解决科技工作中遇到的问题，持续推进科技管理工作依法依规。

　　5.扎实开展意识形态工作。一是强化责任担当。党组书记履行第一责任人责任，专题部署意识形态工作，开展意识形态专题调研。分管意识形态工作局领导严格落实每季度开展意识形态和网络舆情分析研判要求。其他局分管领导把意识形态与分管业务同部署、同研究，全力抓好分管科室、下属事业单位的意识形态工作。二是加强意识形态学习和制度制定。出台“三审三校”工作流程及阵地管理工作指引，制定网信应急预案4个，组织编印意识形态学习简报5期，用制度约束和常态化学习强化日常意识形态管理。

　　（二）紧抓重大创新平台建设，不断塑造发展新动能新优势

　　1.加快区域创新载体建设。一是积极推进高新区建设。积极协助小榄镇创建省级高新区，推动成立工作领导小组，设立“小榄镇高新产业园区管理中心”，通过“大专项+任务清单”支持小榄培育科技型中小企业发展。目前，全市形成“1+1+2”的高新区梯次布局。二是推动国家健康基地扩区提质。推动成立中山市生物医药与健康产业高质量发展工作专班，全力推动全市生物医药产业高质量发展。将中山生命科学园、华南现代中医药城等纳入国家健康基地范围，推动形成“一基地六园区”新发展格局。出台《中山市推动生物医药与健康产业高质量发展行动计划（2024年）》，梳理出2024年急需实施的重点工作任务12条、任务清单22项。

　　2.加快科技园区建设。一是加快推进中山科技创新园建设。中山市工业技术研究中心项目核心区四栋主楼提前45天实现主体结构全面封顶。中山先进低温技术研究院项目预计将于2024年第一季度完成项目竣工验收。二是积极推进中山市工业技术研究中心入驻科研机构及孵化企业发展。促成华工研究院等科研机构与我市续签科技合作协议。推动各机构积极开展横向课题合作，参与“揭榜挂帅”助力企业创新，经初步统计，2023年7个平台及其孵化平台共签订横向课题经费超7300万元。三是以中山生命科学园、中山健康科技产业基地、华南现代中医药城、生物医药智创中心、鲤鱼坑产业园等空间载体为依托，加强企业引进、孵化，培育生物医药、人工智能、新能源、新材料等战略性新兴产业。

　　3.加快科技创新平台建设。一是支持中山先进低温技术研究院、中科中山药物创新研究院、长春理工大学中山研究院加快建设。中山低温院获科技部重大专项立项，获国家、省资金支持3500万元。中科院先导C专项和科技部提氦攻关项目进展顺利，突破了高速透平膨胀制冷、连续高效氦-氖分离、高真空绝热等关键技术，助力全国首座大规模天然气直接提氦生产线全线贯通。代表我国最高水平和世界先进水平的“液氦温区万瓦级大型低温制冷机”已完成关键部件研制，正开展集成和调试。二是积极争取省科技厅支持中山药创院申报省实验室，推动中山药创院新引进4个领军人才团队，累计42个，新增新领医药和主流源生物2个基金投资企业落户中山，新增引育1个优质新药项目，首批27名硕士研究生毕业，与33家高校开展研究生联合培养工作，规模已超500人。三是支持长春理工大学中山研究院新引进创新科研团队10个，研究院累计建设20个科研实验室，成立产业加速器已孵化出12家科技型企业，成功举办首届大珩光电产业论坛2023中山首届光电产业创新创业大赛，推荐长春理工大学中山研究院申报省重点实验室。

　　（三）强化企业创新主体地位，全力打造创新创造生力军

　　1.国家高新技术企业数量再创新高。制定《中山市推动高新技术企业高质量发展行动计划（2023-2025年）》，积极开展“事前、事中、事后”全流程服务，建立高企培育库，全年共推荐1196家企业申报高企认定，预计全市高企数量超过2850家，创历史新高，3044家企业入库科技型中小企业，同比增长12.8%，科技型中小企业和高企数量均居全省第6位。积极发动企业享受税收优惠、研发费后补助等普惠性优惠政策，全年共有超过3500家企业享受研发费税前加计扣除优惠政策，免税额近20亿元，发放研发费补助带动企业研发投入近60亿元。发布中山市制造业企业科技创新30强，评选市级创新标杆企业12家，持续完善“初创企业→科技型中小企业→高新技术企业→创新标杆企业→科技领军企业”完整的梯度培育体系，让高企成为推动经济高质量发展的重要引擎。

　　2.紧盯产业需求开展科技攻关。新修订重大科技专项资金政策，以产业发展需求为导向，支持企业牵头开展重大科技项目攻关，以产业发展的成效来检验科技攻关的实效。围绕“十大舰队”重点产业鼓励企业开展核心技术攻关，占领技术制高点，组织实施22个项目，支持生物医药与健康、光电光学、新一代信息技术、高端装备制造、智能家电、新能源等领域技术攻关；进一步推行科研攻关“揭榜挂帅”，调动社会创新力量，结合我市传统产业的优势，攻克产业发展急需解决的技术难题，促进传统产业转型升级，征集企业技术需求33项，面向全社会公开张榜25项，20项形成揭榜对接，充分发挥企业作为出题人和答题人的作用，加速科技成果转化；改革重大专项实施方式，建立市、镇科技项目协同联动机制，围绕镇街重点发展的产业，支持重点培育企业开展技术攻关、成果转化及产业化，对古镇、阜沙、五桂山等镇街自主推荐并承诺联动资助的6个项目予以专项支持，市级科技项目对接镇街发展需求更加精准。

　　3.推动各类创新主体加大研发投入。支持火炬区、小榄、坦洲、东凤等4个镇街开展试点工作，围绕镇街重点发展产业支持科技型中小企业开展创新创业活动，提升企业技术研发和创新组织能力，组织实施我市2023年省科技创新战略专项市县科技创新支撑（大专项+任务清单）项目。强化激励企业研发投入的政策支持，优化实施企业研发费补助政策，健全与研发支出强度挂钩的创新资源配置机制；完善全市创新平台体系，加快重大创新平台建设，加大对各类创新主体研发规范管理的靠前服务力度，全面提升全社会研发投入整体水平。2022年度全市R&D经费投入总量创历史新高，首次突破一百亿元大关，同比增长24%，增速排名珠三角第2；R&D经费投入强度（R&D经费占地区生产总值比重）跃升至2.77%，增幅排名全省第1。

　　4.加快科技成果转化。大洋电机、和胜铝业、完美（广东）等5家企业在新能源、新材料、大健康等领域科技成果荣获2022年度广东省科技进步奖二等奖，取得近年来最好成绩。积极推动企业开展技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务，活跃技术交易市场，全年完成技术合同登记617项，技术交易额超26.72亿元，同比增长12%。加快科技成果转移转化人才培养，举办2023年中山市技术经纪人（中级）培训班，对来自高校院所、新型研发机构、科技企业的90余名技术转移从业人员进行培训，为我市科技成果转移转化培养了一批高素质专业化科技成果转移转化人才队伍。

　　（四）深化区域创新合作，推动资源互通共享、产业联动互补

　　1.持续推进深中科技创新一体化。以“深圳创新+中山制造”为主线，多渠道、多层次与深圳建立广泛合作渠道。一是坚持需求导向，重点面向我市现代产业集群“十大舰队”常态化征集企业技术需求，引导深圳科研院所等创新力量向中山的制造业流动。二是通过“揭榜挂帅”“市镇联动”等重大科技专项新型组织模式，支持洋紫荆、金鼎光学等公司与深圳机构开展“卡脖子”技术攻关；2023年促成31项深中技术交易，合同金额5372万元，同比增长144%。三是成功举办深圳-中山产业创新资源对接会，推动中山智能家电、半导体照明、智能锁具等优势产业与深圳产业链、创新链上下游资源融合对接，组织深中两地科研院所、行业协会、企业代表300余人参会，推动22个深中科技合作项目集中签约。

　　2.积极谋划“香港科创+中山制造”。贯彻落实市委、市政府关于谋划建设香港-中山高质量发展合作区工作部署，聚焦“香港科创+中山制造”，推进中山、香港两地科技创新与产业合作。一是市政府与香港中文大学签订战略合作协议，积极推动香港高校、科研机构创新成果到中山孵化产业化。二是举办香港科技大学项目推介会，搭建香港教授团队与我市镇街、产业园区、投资机构面对面交流对接的平台。三是邀请港中大生物医药教授团队携带研发成果到我市健康科技产业基地、生命科学园进行实地洽谈对接，协助港中大科研成果、项目团队在中山落地事宜。四是联合香港生产力促进局举办香港创科与中山制造新型工业化科技成果对接交流会，推动香港创新科技成果与中山需求有效对接，促进两地产业转型升级。五是推荐广东通宇通讯股份有限公司申报省粤港创新联合资助项目，该公司的“高性能低成本双频毫米波天线系统研制及产业化”项目获省科技厅立项。

　　（五）充分发挥科技惠农作用，助力“百千万工程”提速增效

　　制定“百千万工程”市级科技配套政策，出台《中山市科技支撑“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的若干措施》。强化科技支撑乡村振兴，加大创新和服务农业农村发展力度，全年认定10个农村科技特派员，支持华南农业大学中山创新中心建设。该中心于2023中国（中山）花木产业大会开幕式上揭牌，以横栏镇为试点，开展技术服务、技术推广、成果应用与转化等，目前已设立生鱼产业中山研究院和花卉产业中山研究院，助力中山现代农业发展。根据《广东省创新型专业镇建设三年行动计划（2023-2025）》要求，推荐东凤镇成功认定为2023年度广东省专业镇建设镇。贯彻落实科研助理岗位吸纳高校毕业生就业工作，超额完成任务指标，“对2023年科研助理岗位落实工作作出较大贡献的地市”排名第六。发挥科技进步在改善民生和促进社会发展中的作用，支持阜沙脆肉鱼产业创新公共服务平台建设和市农业科技推广中心加强中山特色农产品开发利用，支持水污染防治、绿色低碳、公共安全等民生领域开展科技攻关，让科技为更多的民众谋福利。2023年组织开展两批社会公益与基础研究专项申报工作，共立项191项。

　　（六）持续优化创新创业生态，厚植科技创新发展沃土

　　1.科技创新政策体系完善。优化财政科技项目资金政策体系，今年以来，修订出台科技发展专项资金等10项规范性文件，明确产业化导向，进一步提升政策的可及性，提升惠企政策便利化服务水平；新增科技保险补助、创新创业大赛补助纳入“免申即享”事项，扩大便企范围，提升企业的获得感和资金申领便利度，累计纳入“免申即享”事项达7项，168家企业实现补助金额兑现；修订出台引进高端科研机构专项事业费使用办法，创新引进科研机构绩效评价考核激励机制，根据绩效结果据实拨付“基本运营费+运营成效奖优激励经费”，逐步推进高端科研机构实现自我造血；积极营造风清气正的良好科研氛围，出台事前资助类科技计划项目经费使用的“16个不得”负面清单，确保经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性。

　　2.科技创新人才加速集聚。全力推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，以重大科研平台、创建市级创新科研团队和举办科技人才活动为抓手，引进海内外高端科技创新人才，人才进一步集聚，取得较好的成绩。以中科中山药物创新研究院、长春理工大学中山研究院、中山先进低温技术研究院、中国检疫检验科学院大湾区研究院等重大科研平台为抓手，积极发动高端人才引育工作，共新引进博士55人、硕士117人，其中有境外留学或工作经历的20人；以创建市级创新科研团队为抓手，11个新立项的市级创新科研团项目，共引进博士36人、硕士10人，其中有境外留学或工作经历的17人；以举办科技人才活动为抓手，通过举办“2023年海外专家南粤行（中山专场）暨全球人才交流洽谈会”等一系列海外引才活动，营造了良好的科技创新人才招引氛围，吸引了更多高层次人才来我市创新创业。

　　3.科技金融深化融合。优化科技金融服务体系，持续推进科技信贷工作，缓解科技中小微企业融资难题，全年新增科技贷款超10亿元，累计贷款总额约150亿元；继续高质量举办中国创新创业大赛广东中山分赛区，承办中国创新创业大赛（广东赛区）生物领域决赛，2023年共发动251家企业报名参赛，33家在市决赛中获得名次，12家在省决赛中获得奖项，9家在国家决赛中获得奖项；围绕企业的多层次资本需求，组织金融机构开展对接，10家参赛企业获得股权投资超4亿元，46家参赛企业获银行授信，总额度约3.5亿元。

　　二、2024年工作计划

　　2024年，市科技局将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实科技创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技自立自强的战略支撑，深入实施创新驱动发展战略，扎实推进建设科技创新强市三年行动计划，着力实施三个计划、推进两个合作，促进中山高质量发展。

　　（一）实施重大创新载体提升行动计划

　　一是加快科创园建设及创新资源集聚。2024年是中山科技创新园建设的关键一年，市科技局将在稳步推进科创园基建的同时，立足高端人才引育、创新技术引进、高科技企业孵化实际需求，牵头开展科创园管理制度、运营模式、支持政策等相关管理体系的谋划工作。加强中山先进低温技术研究院科研平台建设，争取获批省高水平创新研究院。协调推进5吨/天氢液化装置科研示范落地工作。高水准设计科创园展厅，作为集中展示我市科技创新环境的窗口。同时，积极与国内高校院所、科研机构、龙头企业开展交流，通过创新创业大赛、项目路演、技术论坛等方式，发掘符合中山产业布局、具有良好产业前景的高技术创业项目，为科创园引进、储备一批具有良好发展前景的高新技术企业。

　　二是加快推动重大科技创新平台建设。与火炬区、翠亨新区联动，支持中山先进低温技术研究院、中科中山药物创新研究院、长春理工大学中山研究院、中国检疫检验科学院大湾区研究院等重大科技创新平台建设。主动对接省科技厅，争取获批省重点实验室、省新型研发机构、省重点领域研发计划等省级项目扶持。推动中科中山药物创新研究院、中山先进低温研究院管理机制创新，注重产业导向，优化绩效评价体系，引导平台在联合技术攻关、企业孵化、人才引育、科技成果转移转化等方面，精准对接本地企业及产业发展需求，提升服务产业发展能力。强化对平台孵化企业的跟踪服务，积极协调解决科技成果转化和产业化的投融资、产业空间需求，促进平台孵化企业加速发展壮大，提升平台自我造血能力。

　　三是支持推动国家健康科技产业基地扩区提质。为更好地发挥国家健康科技产业基地的创新示范和产业引领作用，支持推动国家健康基地扩园扩区，将华南现代中医药城、中山生命科学园、岐江新城生物医药服务业集聚区、民三原药港（含民众沙仔原药港、三角镇高平化工园和广东医谷产业园）、深中合作创新区生物医药园区纳入国家健康基地范围，将国家健康基地作为全市生物医药与健康产业发展的重大载体，打造成为世界级生物医药与健康产业创新和转化高地。

　　（二）激励全社会加大研发费投入行动计划

　　围绕市委、市政府中心工作，支持“十大舰队”重点产业开展关键技术、核心技术攻关与产业化；建立市镇联动机制，支持“十大主题产业园”所在镇街重点扶持企业开展技术攻关、成果转化及产业化，充分发挥镇街积极性，挖掘和培育一批优质企业，带动镇街特色产业发展，形成创新发展合力。突出企业创新主体地位，推动以企业研发费规范管理为主线，继续实施“百人进千企”行动，组建以本地高校院所青年业务骨干、博士为主力的科技服务团队，通过“以一带十”、上门服务的方式，引导、带动我市中小企业建立完善研发管理体系，增进校企创新资源互动了解，促进产业链、创新链深度融合，从源头推动我市研发经费投入水平的整体提升。

　　（三）深化科技型企业梯度培育行动计划

　　继续深化高企树标提质增量，建立全市高企培育库，联合镇街科技主管部门开展“送政策进企业”“送技术解难点”“送服务办实事”系列服务活动，持续完善“科技型中小企业→高新技术企业→创新标杆企业→科技领军企业”梯度培育体系，不断提升科技型企业对全市经济高质量发展的贡献率。

　　（四）强化香港-中山、深圳-中山区域合作

　　一是推动“香港科创+中山制造”举措落实落细。跟进落实中山与香港开展科创合作事宜。支持香港高校、科研机构到中山开展成果转移转化，鼓励青年人才、新兴产业到中山落地发展。加强与港中大对接磋商，落实框架合作协议具体实施工作，与火炬区、翠亨新区联动，围绕生物医药与大健康、中医药、医疗器械等产业领域，依托中山健康基地、西湾生物医药产业园、重大科学仪器园等载体，支持港中大科研成果、项目团队到中山落地，开展产业化工作。

　　二是推动深中科技创新一体化合作取得新突破。以“深圳研发+中山制造”为主线，由点及面，拓展深中创新合作宽度和广度，围绕产业创新发展需求，多层次、多渠道推动我市重大创新平台、创新型企业等各类主体密切与深圳对口资源的互动交流，完善以企业为主、政策引导的深中创新一体化机制建设，充分借力深圳优质创新资源，推动我市产业高质量发展。

　　（五）强化科技创新人才支撑

　　围绕省市级人才计划加强申报辅导和潜力挖掘，大力引进一流科技领军人才、青年科技人才和创新团队，持续提升科技创新人才集聚支撑引领作用。持续优化调整科技创新领域特聘人才评价体系，遴选出更多业绩突出，做出较大贡献的科技创新领域特聘人才。认真落实粤港澳大湾区个人所得税财政优惠补贴政策，降低在我市工作的境外高端人才税负水平，吸引更多境外高端人才来我市创新创业。持续做好海外引智工作，谋划2024年外国专家交流活动，扩大引进境外优秀青年人才规模，积极利用海外智力为我市科技创新服务。

　　（六）推进科技金融深度融合

　　积极对接银行、投资机构，鼓励投早投小投硬科技，引导社会资本投向关键技术领域和初创期企业。实施科技信贷风险准备金省市联动，优化风险分担补偿机制，引导银行根据科技型中小微企业特点优化知识产权质押贷款产品和服务模式，为轻资产科技企业提供便捷高效的融资服务。鼓励保险机构丰富保险险种，引导保险机构为科技型企业技术研发、创新产品推广应用、知识产权确权保护等提供支持和保障。完善创新创业大赛赛后跟进服务机制，搭建科技型中小微企业投融资平台，打通科技企业融资的“最后一公里”。

　　（七）推动科技服务业稳步增长

　　落实市委、市政府全力拼经济工作要求，围绕 GDP 核算基础指标，加快推进科技服务业发展，发挥科技服务对科技创新和产业发展的支撑作用，促进科技与经济深度融合，确保2024年科技服务业营收和工资实现稳步增长。

　　（八）持续深化科技体制改革

　　以机构改革为契机，进一步优化职能配置，大力推动下属事业单位改革，积极探索机关与事业单位扁平化、一体化管理模式，推动机关与事业单位深入融合，合署办公，形成“大机关”，凝聚科技创新管理服务合力，提升科技队伍的战斗力。加强项目监督管理，建立健全科研项目从立项到验收全过程的监督管理和绩效评价体系。持续深化科研经费管理改革，进一步提高财政资金使用效率。营造以价值创造为导向、“敢闯敢为敢干敢首创”的良好创新生态。